在第二批党的群众路线教育实践活动中,开阳县以“清正务实转作风、全域发展建小康”为载体,以“转作风、抓反腐、办实事、夯基础、树形象”为抓手,紧盯“全省最好、全国一流”目标,把党建为基、三公为要,保障“五位一体”建设作为最生动、最鲜活的实践,创建了具有开阳特色、符合开阳实际的教育实践活动路径。
党建占先强根基,打通基层联系服务群众的“最后一公里”
基层党组织是党全部工作和战斗力的依托,在这里扎营的党员干部,既是践行群众路线的形象大使,也是具体为民服务的“操盘手”。党员富于责任感,就能温暖一片群众；党组织充满战斗力,就有万家灯火的温馨。开阳县认真落实省、市关于夯实基层基础的系列新要求新决策,坚持党建占先,着力实施“四大工程”,攻坚克难解决好基层联系服务群众的“最后一公里”。
着力实施农村基层党组织战斗堡垒建设工程。一是着眼于“领头雁工程”优化队伍结构。二是着眼于提升素质加强干部培养。三是着眼于坚定信念树立党员形象。确保基层党组织成为带领群众抗汛救灾、保民生、保发展的“主心骨”。
着力实施农村党员干部创业带富增收工程。一是大力培育农村致富能手。目前,共建立党员创业带富项目116个,培育学用转化示范村29个,培育党员创业带富能手1026名,组建农民专业示范合作社32家。二是广泛凝聚农村致富力量。建立机关干部与创业党员、创业党员与贫困党员、党员与群众“三联结对”帮扶机制,采取“一对一”、“多对一”等方式,选择产业上规模、带动能力强的19个党员创业项目作为示范典型,先后帮助150余名贫困党员走上了致富路。三是积极发展农村致富产业。打造了15万亩茶业基地、16万亩油菜基地、8万亩枇杷基地等。依托农产品基地蓬勃发展,先后共建立了“党员创业带富示范基地”100余个,带动群众增收致富达26000余人。
着力实施惠民利民工程。一是深化党群干群关系。目前,已开展“基层夜话”1300余场次,参加群众4万余人,受到了中央、省委、市委新闻媒体广泛关注。二是强化驻村挂帮工作。今年以来,累计引进项目15个,协调各类资金1210万元。三是优化便民利民服务。探索建立了“便民利民服务快车”、“地企联合群众工作部”、“远程教育村民服务点”等,心连心打通“最后一公里”,走进群众心坎里。
着力实施村级集体经济发展壮大工程。一是强化政策支持。目前,全县16个乡(镇)均建立了2个以上示范点,108个行政村中已有91个找准村域经济发展路子。二是强化载体培育。目前,全县108个村中,共积累村级集体经济7156万元；33个村建立了35个村集体经济实体。三是强化考核激励。将发展壮大村级集体经济作为乡(镇)党委抓基层党建工作的重要内容,并纳入年度考核和述职。
公字当头惠民生,打通为民利民的“最后一公里”
始终坚持开门搞活动,始终“公”字当头,突出机会公平、规则公正、过程公开三条主线,始终保持同人民群众的血肉联系,既惠利于民又取信于民,真正让群众看到我们推进教育实践活动的决心和成效。
突出机会公平,确保惠民政策普照。公平,就是把准利益的公共性,安抚不平之心,确保惠民政策普照。一是紧紧抓住缩小城乡收入差距这个关键,积极实施“城乡居民收入倍增计划”,落实“3个20万元”等扶持政策。二是紧紧抓住缩小城乡社会保障差距这个重点。强化税收、公共财政的“二次分配”调节力度,多措并举解决上学、就医、住房、治安、养老、停车等民生“十困”问题。三是紧紧抓住缩小城乡基础设施差距这个难点。启动城乡基础设施建设“三年大会战”和21个市级“四在农家·美丽乡村”示范点建设,促进城乡基础设施公平共享。
突出规则公正,推进科学规范管理。公正,就是坚持公私分明、克己奉公,达到服务群众“一碗水端平”的要求,降低社会治理难度,确保社会和谐稳定。一是加强制度顶层设计,确保行政权力在“阳光”下运行。二是加强社会依法治理。促进广大群众对有法可依、有法必依和法促公平、法促和谐的知晓率不断提高。三是加强基层服务职能。以“两创一强一提升”活动为抓手,把基本公共服务向上访群众适当倾斜,及时解决合理诉求,化解不满情绪。
突出过程公开,加强基层权力监督。公开,就是满足人民的知情权,让群众参与权力的行使,压缩腐败空间,切实提升基层党组织的公信力,激发群众的积极性、主动性和创造性。公开政府办事流程、公开群众关注热点、公开为民办事承诺。
 |
