以 “一切依靠群众”为主题，做好充分发挥代表主体作用这篇文章
人大代表由人民群众选举产生，是国家权力机关组成人员，是代表人民群众管理国家事务的。对人大工作来说，“一切依靠群众”最重要一点就是要依靠代表，充分发挥代表主体作用，这是人大工作的力量源泉所在。一要加强学习，提高代表履职能力。组织代表学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平同志一系列重要讲话精神，提高政治理论素养。组织代表学习人民代表大会制度方面的理论和业务知识，使其熟悉履行职责的程序和方法，善于严格依照法定程序执行职务，努力成为人大工作的行家里手。组织代表学习法律知识，熟悉《地方组织法》、《监督法》、《代表法》、《选举法》等与人大工作密切相关的法律，使其依法、正确地代表人民行使好各项工作职权，提高履职的质量和效果。组织代表学习党的路线方针政策，把贯彻执行党的路线方针政策贯穿于代表活动的始终，善于把党的正确主张通过法定程序变成国家的意志，变为群众的自觉行动。二要建章立制，推进代表工作制度化。要建立和完善人大代表联系选民述职制度、常委会组成人员联系代表制度、主任会议组成人员接待代表日制度等，制定代表小组活动办法、代表视察办法、代表执行代表职务信息统计和管理办法、代表守则等，进一步促进代表工作制度化、规范化，支持、规范和保证其依法履行职责和行使权力。三要开展活动，积极为代表履职搭建平台。常委会在结合中心工作，人民群众关注的热点、难点问题，适时组织代表开展视察、专题调研、执法检查等活动的同时，要积极探索代表活动的新途径、新方法，开展主题实践活动，发挥代表之家作用，不断丰富代表活动形式和内容，充分发挥代表主体作用。四要加强议案建议办理工作，激发代表履职热情。要采取明确办理责任、细化办理方式、重点议案建议领导包案督办、议案建议办理“回头看”活动等措施，确保代表议案建议按时办结，保证代表议案建议办理质量，提高代表满意率。五要拓宽知情知政渠道，为代表履职创造条件。要通过走访联系，召开座谈会、通报会，订阅报刊、寄送文件资料，邀请代表列席常委会会议、参与专题调研、执法检查等方式，不断畅通代表的知情知政渠道，为代表全面了解社情民意提供方便条件。
以 “从群众中来，到群众中去”为主题，做好深入调查研究这篇文章
“从群众中来，到群众中去”既是党的领导方法、工作方法，也是人大工作本质属性的客观要求。只有深入基层、深入实际、调查研究，才能及时了解民意、反映民情、听取群众的呼声，保证人大决策符合人民群众的根本利益。一要充分认识调查研究的重要性、必要性。充分认识到高质量、高水平的调查研究，是领导决策和人大及其常委会正确行使职权的重要依据，是人大干部队伍理论素养和工作水平的重要体现，是转变工作作风、提高履职能力的重要途径，从而增强调查研究的主动性、自觉性。二要增强调查研究的针对性、实效性。要在增强调研活动的针对性、实效性上做文章，选题要精，调研要深，成果要实，指导要准，操作性要强。要自觉把党委重要决策、政府着力推进、群众普遍关心、人大职权范围内的重大事项作为调查研究的重点，贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过调查研究，及时发现突出问题，准确把握热点、难点，提出解决问题的途径和方法。三要突出调查研究的前瞻性、创新性。人大调研工作要在坚持党的路线方针政策和人民代表大会制度以及遵循宪法、法律精神的前提下，突破思想障碍和思维定式，破除条条框框的束缚，敢于面对复杂的现实问题，提出具有前瞻性、创新性的解决办法和措施，不断总结提炼经验做法，不断实现理论创新和制度创新。
（作者系喀喇沁左翼蒙古族自治县人大常委会主任）
 |
