四、切实转变作风，树立为民务实清廉的良好形象
（十）切实改进调研方式。把调查研究作为发现问题、解决问题、开展工作的重要方法，简化调研形式，增强调研的针对性、实效性，有效避免“被调研”“浅调研”，切实做到下基层调研不扰民、不给基层增加负担。
推进措施：
一是大力推行随机调研制度，对随机调研的内容、路线、选点、对象等有关事项明确化、具体化，到困难多、问题多、矛盾多的地方，确保随机调研能够真正深入基层察实情看实况。
二是省委常委带头深入基层、深入群众、深入实际，做到每年下基层调研不少于2个月，其中专题调研不少于1个月，住村入户时间不少于3天，并及时形成有情况、有分析、有针对性建议的调研报告，重要意见建议及时报省委、省政府决策参考。
三是统筹安排调研，不集中或轮番到一个地方、一个点、一条线路调研。不安排没有实质性进展的项目，不做没有实质意义的展板，不为迎接调研装修布置。一般不安排调研汇报会、不安排接见合影，不组织文艺演出，房间内不专门配发生活用品和洗漱用品，一律不摆放鲜花、水果等。
四是各级领导干部到基层调研要自觉交纳伙食费、真正与群众同吃同住同劳动，轻车简从、减少陪同、简化接待，以好的作风取信于民。
（十一）完善开展批评和自我批评的有效机制。规范民主生活会的制度、程序和方式，严格执行开展批评和自我批评的规定，为开展积极健康的思想斗争营造良好氛围。构建领导班子成员日常沟通交流平台，班子成员之间每季度至少开展一次谈心交心活动。
（十二）扎实开展专项整治。在巩固边学边查边改成果的同时，着力结合实际，突出重点，明确整治措施、牵头部门和责任人，抓好专项治理工作，重点开展“七项专项整治”：一是整治文山会海、检查评比泛滥，二是整治门难进、脸难看、事难办，三是整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，四是整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，五是整治“三公”经费开支过大，六是整治“形象工程”和“政绩工程”，七是整治侵害群众利益行为。
五、坚持正确导向，着力培养和选拔高素质干部
（十三）形成有效管用、简便易行的选人用人办法。坚持党管干部原则，发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。
推进措施：
一是改革和完善干部考核评价制度，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，不硬性规定竞争性选拔比例，不搞“凡提必竞”，坚决纠正唯票取人、唯分取人、唯年龄取人等现象，引导干部在实干、实绩上竞争，给有真本事、真水平的人提供干事平台。
二是拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流，加大少数民族干部和当地干部培养力度。
三是建立完善干部工作公开机制，认真研究干部工作公开什么、在什么范围公开、用什么方式公开、公开到什么程度等问题，真正使选人用人公开透明。
四是进一步建立和完善培养选拔年轻干部工作机制，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，通过压担子，有计划地安排他们到艰苦岗位、基层单位经受多岗位、长时间的锻炼。遵循干部成长规律，使年轻干部经过必要的台阶、递进式的历练和培养。对确有真才实学、成熟较早的，要敢于大胆破格使用，坚决纠正借“破格提拔”之名行谋私之实。切实加强和改进后备干部工作，实行动态管理、优胜劣汰。
（十四）清理干部管理权限宽泛问题。赋予基层和部门更多的干部自主权，将省直部门管理副厅级机构副职任免、人事处长任免、机关处级领导干部竞争上岗方案审批、基层工作经历不足2年的处级领导干部破格提拔、县长任免、省属国有重要骨干企业党委委员（常委）和董事任免审批等权限，下放给厅局党组或州（市）党委。
（十五）严明组织人事纪律。对违反组织人事纪律的坚决不放过，对违反程序打招呼、递条子的要坚决制止并公开曝光，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现一起，查处一起，坚决清除选人用人上的不正之风。
六、形成制度体系，使各方面的制度更加成熟定型
（十六）强化规矩意识，抓好建章立制。模范遵守制度规定，把制度建设作为推动作风建设的重要抓手，把权力关进制度的笼子里，根据中央关于从实际出发，做到配套衔接、针对性强、切实可行、管用长效的要求，认真清理全省近十年来出台的涉及“四风”方面的有关制度规定，并与全省党内法规和规范性文件清理工作相衔接，梳理出需要“废、改、立”的制度规定共60项，其中：予以废止的15项，修订完善的13项，需要新建的32项（目前已建立8项）。计划新建制度24项，其中，反对形式主义方面的3项：随机调研制度，进一步解决“三难”“四多”的规定，健全完善选人用人有关制度；反对官僚主义方面的2项：直接联系和服务群众制度，纪检监察机关对民生资金监督检查的规定；反对享乐主义方面的8项：关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的实施意见，关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国（境）的实施意见，党政机关公务接待管理规定，关于领导干部生活待遇的规定，关于推进公务用车制度改革的实施意见，国有企业负责人职务消费管理实施办法，国有金融企业负责人职务消费管理实施办法，接待外宾费用开支标准和管理实施办法；反对奢靡之风方面的11项：规范领导干部办理婚丧喜庆事宜暂行规定，《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施意见，对违反《党政机关厉行节约反对浪费条例》行为的党纪政纪处理实施细则，党政机关及国有企事业单位楼堂馆所建设管理实施办法，关于反对食品浪费的规定，财政公开制度，省委、省政府重要会议经费管理办法，加强公务支出和公款消费审计的实施意见，省级机关培训费管理规定，临时出国人员经费开支标准和管理暂行办法，省级国家机关和事业单位差旅费管理规定。
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