在基层党建活动中，巨鹿县根据农村工作实际，转变作风，转变工作方式，推行“干群夜谈会”制度，利用晚上时间，走进农村与群众面对面交流，坐在一起心交心沟通，了解社情民意、及时发现问题、妥善解决问题，密切干群关系，促进了问题解决，取得了良好效果。
一、起因
2009年3月，巨鹿县西郭城镇和东郭城村被定为第二批深入学习实践科学发展观活动试点乡镇、试点村。在学习实践科学发展观活动中，巨鹿县西郭城镇深切体会到，学习实践科学发展观活动与农村群众的生产在时间上存在冲突，白天乡镇干部上班而群众要下地耕作，晚上干部下班而群众休息。在县委的指导下，西郭城镇转变工作作风，利用晚上群众休息时间开展学习实践活动，通过“夜谈会”形式让学习实践活动，真正走进百姓。
第三批学习实践活动开展后，巨鹿县委认真总结，把“夜谈会”作为推动基层党建深入进行的创新举措，在全县推广。2009年7月，巨鹿县委出台了《中共巨鹿县委关于在全县农村实行“干群夜谈会”工作制度的决定》，在全县推广“干群夜谈会制度”，通过“干群夜谈会”架起党员干部和群众沟通的桥梁，推进科学发展观学习教育，加强了解、增进感情，协调利益、化解矛盾，宣传政策、统一思想，推动农村的发展稳定。
二、做法
1、“干群夜谈会制”的运作方式。“干群夜谈会”是县、乡、村干部利用晚上农民闲暇时间，组织党员、群众代表面对面沟通，通过漫谈、座谈、辩论、授课等形式，学习关于科学发展观等方面党的理论政策，沟通干群思想、统一认识、化解矛盾、推进工作的一种制度。在组织实施上，由乡镇党委统一安排，每月至少召开一次，包村干部召集，村党支部具体承办，遇有重大事项，随时召开。会前，由村“两委”向群众预告会议时间、议题。“夜谈会”召开情况由乡镇包村干部及村“两委”分别记录存档。在内容安排上，夜谈会议题当前主要为科学发展观，同时由乡镇、村干部根据农村具体情况扩展范围，可涉及党的方针政策、农村稳定、经济发展等各个方面。具体内容做到“五个结合”：一是与宣传科学发展、党的方针、政策相结合。利用“干群夜谈会”平台，开展科学发展观教育，向群众宣传党的农村政策，宣传县委、县政府的决策部署，统一思想、凝聚力量。二是与体察民情相结合。全面了解群众所思、所想、所盼，及时准确把握社情民意。三是与维护社会稳定相结合。及时发现农村的热点、难点问题，对矛盾隐患及早介入，及时讨论解决。四是与加快农村经济科学发展相结合。谈发展、议项目，引导群众科学发展、可持续发展，及时解决群众发展中的难题，促进社会和谐。五是与提高群众素质相结合。普及法律、经济、科技等知识，提高群众的综合素质。在制度运行上，乡、村干部与群众平等对话，通过讨论、辩论，形成正确的、大多数群众理解的观点，对群众提出的问题，结合群众意见、建议，研究解决方法，形成统一思想，和解决问题的合力。
2、实施过程。为使“干群夜谈会”制度收到实效，巨鹿县委采取了一系列措施。
一是抓引导，提高干部认识水平。“干群夜谈会”推行初期，部分干部心存顾虑，担心局面难以控制，出乱子，丢面子；有的群众认为这只是走形式，唱高调，既不能解决问题，也不能在发展上发挥作用。为了打消干部的顾虑，县委以及各乡镇党委反复强调推行“干群夜谈会”制度的重要意义，同时组织包村干部和科学发展宣讲员进行集中培训，提高干部科学发展发展观的理论水平和解决问题的能力，同时，组织乡镇、村干部到试点村实地参加“干群夜谈会”，让大家学习夜谈会运作的方式和关键环节。为确保“干群夜谈会”开出质量、开出成效，县委对乡村干部明确提出“五个不准”，即：不准无故推迟或不召开夜谈会，不准中途打断群众提出的尖锐问题和意见，不准顶撞群众的指责和抱怨，不准推托不解决或不回复群众提出的疑难问题，不准以夜谈会取代村民代表大会、借机出台集资等项目，增加农民负担。为消除群众的思想疑虑，要求镇村干部向群众做出公开承诺：无论什么事，群众都可以说；无论多难听的话，干部都要听；无论多难解决的问题，都要认真研究解决或给予明确答复。“五个不准”和“三个无论”消除了群众的顾虑，增加了干部的压力，群众由原来的怕干部、不相信干部，变为“有难会上讲，有怨当面说，有计当场献”。
二是抓规范，完善程序。针对推行过程中一些村出现的会前准备不足、会议组织不严密、会后落实不力以及普通群众参会比例低等问题，巨鹿县出台了《中共巨鹿县委关于在全县农村实行“干群夜谈会”工作制度的决定》，进一步规范和完善了召开“干群夜谈会”的程序。要求乡镇、村干部会前要深入农户调查摸底，广泛征求群众意见和建议，研究出初步的解决方案，做到心中有数。在此基础上，村党支部研究确定会议的议题、召开时间、参会人员。各村提前三天将有关议题用广播、板报、公开栏等形式告知群众，动员群众广泛参与。会议召开时，乡镇包村干部必须参加，参会人员中普通群众所占比例一般不低于40％，确保有广泛的代表性。乡镇包村干部或村支部书记要亲自主持夜谈会，向群众讲明会议的目的、程序和要求，组织与会人员围绕主题有序发言，以口头或书面形式提出意见，乡镇、村干部现场解答，能解决的当场解决；当场解决不了的，承诺答复或解决问题的时间。会议内容记录在案，建立档案。对群众提出的问题，要求乡镇、村干部共同研究解决办法，明确具体承办人和办理时限，抓好落实，并将落实情况向群众反馈。对需要由乡镇解决的问题，由乡镇党委集中研究后，10天内给予答复。对一些涉及村里长远利益的村镇规划、新上项目等重大事项，通过适当形式向群众反馈，问计于民，征得多数群众同意后再付诸实施。各乡镇制作“干群夜谈会”召开程序流程图，并建立了“一单三簿”，即问题办理结果报告单、会议记录簿、问题解决公示簿、督查记录簿，使会议的程序环环紧扣，做到科学规范。
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