“狠拔作风建设‘软钉子’”讨论开展以来，引起各方强烈关注。我们收到了大量读者来稿，反映他们遭遇的“软钉子”现象，表达对“软钉子”的痛恨。感谢大家的参与，囿于篇幅，我们只能有限地摘编，在此致歉。
实际上，“庸懒散浮拖”这类现象，是老问题，也是新难点。从各地此前的实践看，有一些治理高招，也遭遇“硬骨头”。今天，我们约请对作风建设负有主体责任和监督责任的两位基层书记，从他们的实践体会中，看看有什么妙招可以借鉴，听听有什么苦恼需要解决。同时，我们也继续欢迎各方人士，一起来为拔除“软钉子”建言献策。
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——编者
拔“软钉子”当横下一条心
福建宁化县委常委、纪委书记 刘小彦
庸懒散浮拖、为官不为，这些“软钉子”的存在不仅是能力问题，更是思想作风问题，是对法定责任的怠慢，对群众诉求的漠视，严重影响党群干群关系，损害党和政府的形象。
软钉子之所以“软”，因为它往往附身于现行的一般规则。在规则之内“打转转”“兜圈子”，该履责的时候不履责，要么借口政策不完善，要么借口别人不配合。这种钻制度空子的软钉子，是当前作风建设的一大难点。
正因软钉子难拔，更要横下一条心，久久为功，才能见效。排除软钉子，需要对一些行政运行机制进行调整。不仅要抓窗口服务，更要抓背后的权力运行；不仅要抓态度好坏，更要监督态度背后的行政规则。
要找好“工具”，解决“用何拔”问题。当前，作风问题日趋隐蔽化、变异化。如何让软钉子显形？一方面，要加强群众监督，尤其要用好网络信访举报平台，开辟更畅通的渠道。另一方面，要加强载体推动，组织广大干部“进村组、听民声、解难题”。
要善用“方法”，解决“如何拔”问题。对付各种软钉子，首先要在制度上想办法，进一步明确行政审批流程和办结时限，督促各单位对项目审批、本职业务、群众诉求事项进行全面梳理；其次要加大公开力度，对群众办理事项的内容、流程、时限和要求在政务公开栏上进行全面公开公示，形成倒逼压力。
要掌握“力道”，解决“敢于拔”问题。横下一条心纠四风、拔软钉子，必须坚持问题导向，突出主责主业，严格执纪监督问责。尤其要重视群众举报、明察暗访、网络媒体等渠道，发现问题一律核查，核查处理一律从快，查处问题一律从严，并在第一时间点名曝光。
要严格“标准”，解决“为谁拔”问题。干部作风好不好，服务满意不满意，群众最有发言权。更有针对性地开展群众测评，比如组织办事业主、基层群众对具有审核审批职能的部门进行勤廉测评，对服务窗口单位进行满意度测评，并在全县公开通报结果，对直接责任人和分管领导进行严肃问责。
（本报记者赵鹏采访整理）
治“为官不为”要刚柔并济
广东深圳坪山新区党工委书记 杨绪松
十八大以来，中央以上率下，力行八项规定、持续反对“四风”，党风政风为之一新。然而，随着改作风深入推进，我们发现，一种为官不为的暗火在滋生蔓延。时有群众抱怨，有些干部手不伸、钱不拿，但事也不办。
应该看到，治理“四风”、整治歪风，只是改作风迈出的第一步，再进一步就是要激发干部勇于担当、敢于作为。在正风肃纪的政治新生态下，乱作为的明火易灭，不作为的暗火难熄。以前也曾有过规章制度，但往往或失于疏松、或失于片面。同“四风”相比，为官不为不是显性的违法乱纪行为，更具有隐蔽性、模糊性。
对于“四风”，我们可以架起一条“不许干”的底线，一旦触碰就雷霆出击、铁腕整治。但对“为官不为”，则很难划出一条“应该干”的红线。因此，应该刚柔并济，一手抓问责、一手抓激励，将整治不为和倡导有为两手结合。同时，还要进一步把规章做细，多方向用力促进解决。这也说明，拔除“软钉子”，不能仅仅依靠纪委发力，更需各个部门协同努力。
为此，我们出台了《关于治理“为官不为”的激励和问责实施办法》，让反向问责与正向激励双管齐下。一方面，树立问责的威慑力。软钉子之所以难以拔除，一个重要原因就在于问责的模糊性。什么是不作为，什么是不担当，缺乏明确的界定、细致的区分，就会让庸政懒政惰政成为漏网之鱼。对此，我们逐一列出11种不作为、11种不担当情形。明确了问责方式，可以避免问责流于形式。
另一方面，用好激励的指挥棒。为什么会有人抱怨说“做好官难，做一辈子好官更难”？原因就在于，对敢作为的干部缺少保护机制。“你在前边干，他在旁边看，干好了他说‘早该如此’，干错了他说‘意料之中’”，要干事就要冒一定的风险，如果缺少正向激励，只会让智者裹足、勇者止步。对此，我们实施10种奖励性激励、10种保护性激励，为敢作敢为、不怕得罪人的干部受到诬告时撑腰打气，形成激励干事、宽容失误的氛围。
《办法》实施以来，尽管也有不小困难和阻力，但总体受到欢迎，导向明显，证明了“用问责划定底线，用激励形成导向”的方向是正确的。也因此，我们会坚决推进落实，希望让改作风的实际成效，体现在为民服务的点滴中，彰显于干部干事的热情里。
