近年来，安徽省岳西县坚持以群众需求为导向，以为民、便民、利民为目的，着力完善为民服务全程代理工作机制，基本建成县、乡、村三级基层便民为民服务体系，切实解决群众办事“第一步”难题，让群众办事只需进“一个门”。
以县政务服务中心为龙头，强化制度设计。出台关于进一步加强基层政务服务体系建设完善为民服务全程代理工作的实施意见，明确基层政务服务的指导思想、总体目标、基本原则、建设标准、服务范围、服务程序、服务制度、服务方式等，系统性提出统筹推进基层政务服务体系建设、完善农村为民服务全程代理工作机制。对进驻项目的设立依据、申办条件、申办程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据逐一进行梳理审核和确认，逐项编印项目告知单30余万张，在窗口及大厅醒目位置摆放，集中汇总编印《岳西县行政审批项目指南》1000本，下发乡镇、村（社区）为民服务中心，方便基层及群众咨询和代理。规范制定829项具有自身特色的岳西县政务服务标准体系，包括服务通用基础标准体系、服务提供标准体系、服务保障标准体系、服务评价与改进标准体系和标准化管理手册等，深入推进政务服务标准化创建工作。2014年，中心各窗口共受理各类行政审批办件26956件，办结26974件，按时办结率100%，做到了零争执、零逾期、零投诉。
以乡镇为民服务中心为主体，优化服务效能。一是建好服务场所。24个乡镇均在政府办公区或就近区域设立乡镇为民服务中心，设置贯通式大厅、敞开式服务台，添置必要的办公设备及便民凉茶、便民伞等，方便群众办事。二是整合服务力量。从党政机关、基层站所抽调业务精、素质高、服务优、对群众有感情的工作人员进驻中心，挂牌亮岗开展服务。三是落实服务项目。一方面，县里首批明确11个方面78个行政审批服务事项进驻基层为民服务中心，集中统一规范办理或全程代理。另一方面，回应群众需求，将涉农咨询列入服务项目，让群众在农业生产上能得到及时指导。四是实行规范管理。落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等效能建设规定，明确工作制度、工作职责、办件规则，设置公开栏、制度墙、咨询台，确保为民服务全程代理工作有章可循、有条不紊。建立健全政务服务工作激励和问责机制，将为民服务全程代理工作纳入乡镇综合目标考核和县直单位绩效考核重要内容。
以村级为民服务站点为基础，前移工作平台。一是支持村级服务场所建设。整合美好乡村建设和“整村推进”等项目，支持村级为民服务中心建设，目前，全县182个村中有90%以上的村新建或改建的为民服务中心，提升了村级组织活动场所功能。二是强化村级服务力量。村级为民服务中心主任由党组织书记或主任担任，代办员一般由村（社区）党组织和村（居）委会成员兼任，有大学生村官的则由大学生村官兼任代办员。村干部集中办公、轮流坐班，并将村干部值班表、办公人员照片、岗位职责、联系电话公示上墙，确保群众到村能“找得到人、办得了事”。三是合理设置村级服务范围。按照“小中心、大服务”的要求，实现村级为民服务中心党务、村务、服务、事务、商务“五务合一”。增设党务服务项目，为农村党员提供全方位服务。增设事务和商务服务项目，将有需求的贫困群众委托代办事项集中受理、统一代办，为贫困群众减少办事成本。用好大学生村官、大学生村级后备干部，为贫困群众网上代购农资、代销农产品等。
（安徽省岳西县党建云平台供稿）
