在新形势下如何更好地开展党的群众工作，如何实现从管理型向服务型转变，让更多百姓受益？黑龙江省龙江县探索出“1+3”群众工作法：建立党员干部联系服务群众的“一个平台”——“群众之家”，“三项机制”——民情下访、民事代理和民生在线。
自2013年7月“1+3”群众工作法开展以来，龙江县共化解群众矛盾5284起，代理代办民事14.9万件次，树立了党和政府的阳光形象，谱写了新时期干群之间的鱼水情。
“群众之家”干群交流零距离
为方便群众、服务群众，龙江县各乡镇安排专用办公区建立“群众之家”15个，构建“群众之家”、服务窗口、政务中心“三位一体”的服务群众工作格局。在社区和村党组织，利用文化活动站、农家书屋、党员活动室等服务场所，分别建立“居民之家”8个和“农民之家”157个，有效整合乡(镇)村、社区的职能和人员，组建来访接待、法律维权、民事代理等专门的服务群众工作机构，使乡村党组织联系群众、服务群众有了广阔平台。
记者在龙江县景星镇“群众之家”看到，窗口工作人员热情敬业，有条不紊地接待每一位前来办理业务的群众。“以前办事找不到门，‘东屋西屋找、楼上楼下跑’，现在实行一站式接待，一件事不用跑第二趟；而且还有沙发坐，有热茶喝。”景星镇街基村村民朱福旭一边办事，一边向记者念叨着政府推行便民服务的好处。
“群众之家”还设立了信访调解室，建立县乡村屯四级信访调处体系，实行有访必接、有难必帮、失责必究，目前全县共接待来访群众8.6万人次，解决实际问题2.3万件，信访问题同比下降31%。
“民情下访”干部为群众“鞍前马后”忙
建立“民情下访”机制，县直部门包乡镇，县乡村三级干部包屯包点包社区、联户联企联网格，构建县乡村“三位一体”的网格化管理新机制；实行《民情日记》、民情联系卡制度，把包屯干部基本信息在村屯公示，接受群众监督，让干部和群众保持密切沟通和联系。
七棵树镇吉祥村农民白玉堂是位留守老人，女儿常年在外打工，房子危旧随时可能发生危险。得知情况后，县乡有关部门和老人女儿共同出资，全体村干部无偿出工，为白玉堂建起节能保温房。
“自从开展民情下访，老百姓对村干部的满意率不断上升，从原来的70%多涨到现在的90%，我们为村民‘鞍前马后’忙，他们看在眼里、记在心里。”景星村党总支书记张景峰高兴地说。
通过“民情下访”，全县已有4200名党员干部与1.34万户群众结成帮扶对子，深入基层27.5万人次，现场办公4765次，解决实际问题1.84万件次。
“民事代理”打通服务群众最后一公里
龙江县根据农村实际和群众需求，从行政审批、公共服务、便民服务、经济发展等四个方面，把与群众生产生活密切相关的90项事务纳入代理代办范围，在屯级代办点设受理员1028名，在村级代办站设专职代办员172名，形成了一体运行、无缝对接的县乡村屯四级代办服务机制，真正实行村民委托、全程代理、无偿服务，让群众办事只进一扇门、只找一个人、办事不出屯。
山泉镇83岁的赵金枝老人1990年就被儿女接到大连市去养老，但没有二代身份证很不方便。村代办员徐利华让老人在当地照相并刻碟寄来，由他到派出所办理，免除了老人的乘车困难，又为她节省了往返路费。
东升村代办员张英华也给记者算了一笔账：“新型农村养老保险需要到县里农行去交费，来回路费是30块钱，我们村一共876户，我一个人就都给代办了，算下来全村光这一件事就能省下26280元钱。让老百姓坐在家里就能享受到党和政府对他们的关爱，这就是‘1+3’群众工作法带来的实实在在的好处。”
“杜绝‘四风’反弹、干部脱离群众等问题的根本，就是要把干部的评价权交给群众。”龙江县县委书记王兆宪介绍说：“我们在实施‘1+3’群众工作法的过程中，扩大群众在干部选任中的话语权，乡镇党委书记的群众满意率达不到90%一律调离，乡镇长的群众满意率达不到90%以上不能列为党委书记推荐人选；让农民群众评价包村屯干部和代办员，让乡镇工作人员评价县直部门及干部，群众满意率达不到80%不能评选先优、提拔重用，目的就是引导基层干部眼睛向下，扑下身子服务群众，促使干部转变作风，树立为民意识，树立正确的政绩观。”（记者 孙明泉 朱伟华）
