自去年开展党的群众路线教育实践活动以来,广东省委通过狠抓整改落实,使“四风”突出问题得到有效遏制,使各种作风方面的“流行病”得到有效整治,一批民生问题和联系群众“最后一公里”问题得到解决,反“四风”改作风制度规定逐步建立和完善,促进了全省改革发展与和谐稳定。通过抓整改落实,进一步坚定了持之以恒加强作风建设的决心和信心。
据悉,2014年,广东对全省省级考核检查和评比表彰项目进行了全面清理和规范,精简幅度达82%。21个地级以上市共清理考核检查项目2236项,撤销或合并后保留222项,压减率达91%。2014年省财政投入684亿元,全省各级财政共投入1727亿元,确保2014年十件民生实事落到实处。
——省委常委班子以身作刚、率先垂范,公开作出11项整改承诺,坚持以上率下推动整改落实
在党的群众路线教育实践活动中,广东省委紧紧围绕为民务实清廉的主题,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,针对在教育实践活动中查摆出来的突出问题,向社会公开作出了11项整改承诺,认真制定和落实省委常委班子教育实践活动整改方案、专项整治方案和制度建设计划。省委常委班子始终把整改落实、解决问题抓在手上。坚持以上率下推动整改落实,把整改落实工作与推动我省改革发展稳定各项工作紧密结合起来,认真谋划部署,明确职责分工、责任单位、措施要求。中央政治局委员、省委书记胡春华同志以身作则,多次主持会议专题研究整改落实工作,深入调研指导,督促工作落实。全体省委常委同志率先垂范,按照各自分工抓好整改落实。
坚持强化督促检查,省委办公厅、省政府办公厅和省委实践办多次召开工作推进会,做好部署动员,加强跟踪协调,组织开展整改工作“回头看”。
省委督导组和省直行业指导组有效传导压力,突出督导“一把手”抓整改,着重督查重点单位、重点任务的落实,指导各牵头单位建立整改台账,实行整改落实销号制度,确保不漏项、不留死角。
坚持上下联动推进整改,集中力量抓好专项整治,两个批次教育实践活动整改工作前后衔接,共同推进,建立健全市、县、镇三级党委之间及各市与省直行业系统之间的联动整改机制,各市上报了111项需要省直单位联动整改的问题,由省委实践办转相关省直单位办理。注重形成常态化、长效化机制,把解决问题与建章立制相结合,从源头上防治“四风”问题。
坚持开门整改,整改方案和整改落实情况及时向社会公布,接受广大群众的监督,把群众满不满意作为检验整改落实成效的标准。
——重视省委常委班子思想政治建设,各级领导干部理想信念和政治定力进一步增强
省委常委班子始终把学习教育、思想理论武装摆在突出位置,带头认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及党的十八大和十八届三中、四中全会精神,自觉用讲话精神统一思想、武装头脑,增强各级领导干部理想信念和政治定力,提高遵守党的政治纪律的自觉性,坚定贯彻落实中央的决策部署,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
在全省各级党员干部群众中掀起学习热潮。各级党组织通过组织学习培训等方式,推动全省学习习近平总书记系列重要讲话精神的活动不断深化。加强舆论宣传,组织各级各类媒体开辟专题专栏,刊载重点理论文章、言论评论,深入宣传习近平总书记系列重要讲话精神,阐释党的十八届三中、四中全会精神。精心组织宣讲活动,采取省、市、县三级联动,确保宣讲活动进村庄、进社区、进企业、进学校。全省上下迸发出极大的学习热情,形成浓厚的学习氛围,广大党员干部进一步统一思想和行动,共同为我省实现“三个定位、两个率先”的目标作出积极贡献。
坚持民主集中制,确保重大决策民主化科学化。建立了决策科学化机制,发挥人大、政协参政议政作用,省委、省政府在决定重要事项、作出重大决策前认真听取省人大、省政协的意见建议,听取各民主党派、工商联和无党派人士代表及“两代表一委员”的意见,征求社会各界意见,组织和吸收专家、学者讨论,多方面进行综合论证,确保了议事决策科学化。不断完善和落实领导班子民主生活会制度,健全组织生活会制度和民主评议党员制度,保证了党内政治生活的严肃性。省委常委在第二批活动中,全程参加联系点县(市、区)的专题民主生活会,并参加1个地级市党委领导班子专题民主生活会和1个村(社区)的专题组织生活会。
——坚决执行中央八项规定,“四风”突出问题得到有力整治,刹住了许多人认为“不可能刹住”的歪风
省委常委班子紧紧围绕“四风”突出问题,对广大群众反映强烈的问题,进行认真整改和专项治理,解决了一些多年想解决而没有解决好的问题,刹住了许多人认为“不可能刹住”的歪风,使各种作风方面的“流行病”得到有效整治,党员干部作风明显转变,广大干部群众真切感受到活动的成效。
坚决刹住文山会海及清理考核检查和评比表彰项目。在2013年大幅减少全省性会议,省委、省政府文件数量的基础上,继续精简会议数量,严控发文规格数量,加强动态监控和管理,防止反弹。严格执行年度会议活动计划制度,制定2014年度全省性会议和重大活动计划。对全省省级考核检查和评比表彰项目进行了全面清理和规范,精简幅度达82%。今年以来,又对市、县(市、区)检查考核项目进行集中清理压减,21个地级以上市共清理考核检查项目2236项,撤销或合并后保留222项,压减率达91%。
拓宽直接联系群众的途径。每位省委常委同志继续挂点联系一个后进村、问题突出村或困难企事业单位。探索实行乡镇(街道)领导干部驻点普遍直接联系群众制度,在总结佛山市南海区等试点工作经验的基础上,在全省全面铺开,着力解决联系群众“最后一公里”问题。明确要求各乡镇(街道)固定联系人员、固定联系时间、固定联系地点,确保群众找得到驻点干部;对群众提出的问题和诉求件件有回音并及时反馈处理结果。市、县建立相应的联系乡镇(街道)制度和直接联系村居点。多数企业建立和完善领导人员联系下属困难企业、联系困难职工制度,健全职工群众诉求表达和回应机制。
切实保障和改善民生。认真解决关系群众切身利益的问题,加大民生投入在财政支出中的比重,重点解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题。2014年省财政投入684亿元,全省各级财政共投入1727亿元,确保2014年十件民生实事落到实处。把全面解决农村危房问题作为重要民生工程来抓,省委、省政府领导同志多次协调解决工作中遇到的困难和问题。准确核查农村危房信息,核查确认超过200万户农户的住房信息,基本摸清了全省农村危房的情况。研究制定加快农村危房改造的意见和2014年度全省农村危房改造实施方案,提高省级以上农村危房改造补助标准。截至目前,共投入扶贫资金28.08亿元,实施贫困村扶贫项目14068个、贫困户扶持项目33.05万个。完成村道硬底化建设1826公里,建设农田水利设施3356公里。
大力整治庸懒散奢问题。构建省、市、县三级以纪检监察机关为主导的暗访机制,组织人员围绕机关效能作风问题开展专题暗访,对一些窗口服务单位发生的典型庸懒散奢问题进行曝光。2013年以来,曝光典型作风问题105个。出台了建立健全防治庸懒散奢等不良风气常态化制度的意见、行政效能投诉工作规则等,制定省网上办事大厅效能监察栏目建设规范,形成常态化整治制度。
坚决反对享乐主义。量化公务消费活动标准,出台了省直党政机关和事业单位会议费、差旅费、因公临时出国经费、外宾接待经费、培训费等管理办法,明确各项费用标准,有效地规范了干部会议、培训、出差等公务消费活动。强化公务用车使用的监督管理,加大对公务用车使用情况的暗访力度,通报曝光一批典型案件。积极推进公务用车改革,针对公务用车制度改革可能出现的新情况新问题,制定相关监督管理和违纪处理办法。严格对出访活动的审核把关,加强计划管理,从严审核把关,控制并降低出访规模。加大对新建、改扩建楼堂馆所等顶风违纪行为的查处力度。停止审批新建党政机关楼堂馆所项目。制定从严控制政府系统庆祝、纪念、表彰、研讨、博览、论坛、庆典、奠基、剪彩等活动的有关制度。
——认真落实管党治党责任,着力解决干部队伍建设和反腐倡廉建设存在的突出问题
省委常委班子坚决贯彻党要管党、从严治党方针,强化政治担当意识,针对队伍建设存在的重选拔任用、轻教育管理监督,党员干部腐败案件时有发生等问题,树立正确用人导向,健全惩治和预防腐败体系,遏制腐败滋生蔓延势头,加强源头治腐,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
抓好各级党委党建主体责任的落实。坚持把抓好党建作为最大的政绩,把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。搭建基层党建“书记项目”等平台,落实好党委书记的第一责任。进一步细化党建工作考核指标体系,完善考核办法,充分运用考核结果,加大追责问责力度。坚持对全省党政主要负责干部开展党纪政纪法纪培训,认真组织开展各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作,形成基层党建工作责任制。坚持从严管理干部,完善干部选拔任用制度。加强对干部的经常性监督,对有举报反映或自身存在问题的领导干部,视情况发出函询、提醒或诫勉通知书。研究制订建立干部选拔任用工作纪实和全程监督清单、干部日常监督清单以及省属企业领导人员管理和综合考核评价办法等规章制度。
下大力气抓好党员队伍和基层组织建设。制定加强新形势下我省发展党员和党员管理工作的意见,从严管理党员。认真开展党代会常任制和乡镇党代会年会制试点,进一步发挥党代表直接联系和服务群众的作用。指导各地区各单位广泛开展党员志愿服务,目前,全省注册登记的党员志愿者已达102万人。
加强基层组织带头人队伍建设,今年顺利推进村级换届工作,配好配强基层党组织、村(居)委会的领导班子,推行“一肩挑”和“交叉任职”,促进基层党组织核心作用的发挥。按照“年年排查、年年整顿”的要求,倒排整顿300个问题突出村(社区)党组织、2300个后进村(社区)党组织。在摸清情况、找准症结的基础上,通过一村一策采取针对性措施,切实做好软弱涣散基层党组织整顿转化工作。
以零容忍态度坚决惩治腐败。不断强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,成立了广东省纪检监察机关查办腐败案件指挥协调中心,加强对全省办案工作的组织协调和督促指导。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪以及涉嫌违法的行为,给予党纪政纪处分7639人,移送司法机关追究刑事责任622人;查处农村基层干部违纪违法案件6056件。
下大力气解决收送“红包”礼金等问题。抓好关键时间节点对党员领导干部的提醒教育工作,强化对党政机关、国有企事业单位重大节日前后财务开支和现金使用情况的监控,规范廉政账户的使用管理,加强对党员领导干部操办婚丧喜庆事宜的监督,对违规收受“红包”礼金案件进行通报曝光,收受“红包”礼金问题得到一定程度的遏制。落实领导干部报告个人有关事项制度,建立健全各级党委(党组)书记“三述”评议制度。