广东省汕头市澄海区把切实解决联系服务群众“最后一公里”问题作为深化巩固党的群众路线教育实践活动成果的重要措施，以最直接、全覆盖、常态化、制度化的方式建立起镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，促使各级干部“面对面、心贴心”与群众在一起，架起党委政府和群众之间的“连心桥”。近日，以建立该项制度为主要内容的“零距离”联系服务群众工作入选由人民网·中国共产党新闻网、组织人事报社等单位联合组织评选的“党的群众路线工作法100例”。
“一号工程”擦亮联系服务群众“金钥匙”。澄海区委把建立镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度作为大抓基层的“一号工程”来抓，突出“驻点”和“普遍联系”这两个特色，坚持“因地制宜”和“全面覆盖”这两个原则，从联系形式、硬件配套、工作任务、工作措施和责任落实等方面进行细化要求，固定人员、固定时间、固定地点构筑起直接联系群众的立体网络。以“建组包村直联”的形式，安排落实152名镇（街道）领导干部和1061机关干部分别组成182支驻点团队进驻全区村（社区），并为每支驻点团队配备由村（社区）“两委”班子成员、区直（驻澄）单位驻村联户干部和各类志愿者组成的辅助团队，实现联系服务群众“团队化运作”。在建立“包村值班”制度的基础上，将每周三作为全区“驻点民声日”，集中开展镇（街道）领导干部驻点直接联系群众活动，实现联系服务群众“常态化运行”。全面在村（社区）办公楼设立驻点团队工作室，统一做好驻点工作室标识牌、意见箱、工作流程、接待群众登记表等方面的完善和规范，并以此为基础建立起驻点联系运作、登记、评价机制，实现联系服务群众“规范化运转”。此外，澄海区委还将建立镇（街道）领导干部驻点直接联系服务群众制度纳入区、镇（街道）两级党（工）委党建述职评议的重要内容，通过实地考核、书记述职的形式，确保联系服务群众的机制落地生根。
“一卡一本一日志”让党员干部沉得下。把促使党员干部静下心、沉下身开展好联系服务群众工作作为推动制度落实的关键抓手，明确要求驻点团队和驻点干部要通过发放“便民服务联系卡”、记好《民情日记本》和《驻点工作日志》的形式，在思想上装下群众、观念上接近群众、行动上服务群众。活动开始以来，全区共向群众发放“驻点干部联系服务卡”5000多张，并在卡上印上驻点干部的姓名、职务、联系方式、服务承诺等，方便群众找到干部；认真记好民情日记和驻点工作日志，做到“五必记”，即群众生活困难必记、群众致富难题必记、群众邻里纠纷必记、群众意见建议必记、群众信访问题必记，真正把社情民意写在纸上、装在心上。截至目前，全区驻点干部共撰写民情日记12000多篇。为确保驻点干部会联系、会服务，隆都、盐鸿、溪南、上华等镇还将一些与农村基层工作息息相关的业务知识汇编成册发放到驻点干部手中，使其全面熟悉驻村业务知识，扎实做好驻村工作；上华镇还建立镇村干部学习日制度，由镇委制订学习计划，统一学习内容，组织镇村干部学理论、学业务，提高服务群众的能力和本领。同时，将开展驻点普遍联系群众工作与解决干部“走读”问题有机统一起来，区纪委、区委组织部联合印发了《关于切实解决镇（街道）干部“走读”问题的通知》，严格执行工作、考勤、病事假等相关制度，突出抓好机关干部上下班、值班、留宿、用餐等制度的落实。如莲华镇开展了“夜访民情、夜谈交心”活动，重点要求驻点干部利用留宿夜晚进村开展访谈，进一步拉近与群众之间的距离。
“两会一帐”把准“民脉”、解好“民题”。从制度上构建镇（街道）领导干部“零距离”驻点普遍直接联系群众工作的综合协调机制，使群众反映的实际问题事事有着落、件件有回音。区委、镇（街道）党（工）委分别成立“零距离”驻点普遍直接联系群众工作领导小组，区委领导小组每两个月、镇（街道）党（工）委领导小组每半月分别召开一次会议，研究协调解决难点问题，并结合开展党的群众路线教育实践活动把群众所需所盼作为落实整改和公开承诺的重要内容，纳入台账管理，定人定责定时限，实行交办制和销号制，变过去的“干自己所想”为现在的“干群众所需”，真正做到群众有诉求、党委有回应、干部有行动。截止目前，全区依托“零距离”驻点普遍直接联系服务群众活动共收集群众意见建议5184条，其中群众反映的热点难点问题通过协调解决的1403件（项）。如在联系服务群众的过程中，针对群众反映的办事难的问题，区委落实区委组织部、区财政局和区民政局统筹资源、筹措资金，加大力度推动村级一站式服务平台建设，明确提出力争在2015年三月底前实现服务平台村（社区）全覆盖；溪南镇充分发挥农村党员先锋模范作用，深化拓展“零距离”驻点普遍直接联系群众工作内涵，建立了“农村党员联系户”制度，安排落实1020名有联系能力的农村党员挂钩联系5100户群众，增强了农村基层党组织的战斗堡垒作用；澄华街道根据辖区社会资源丰富的实际，在工作过程中注重整合社会志愿服务团队充实到辅助团队中，并推动西门和岭亭两个社区设立“困难党员关爱基金”，有效提升了驻点工作的实效性。
（广东澄海党建云平台供稿——林锦东 ）
