今秋的大方，走进机关园区、社区村寨，干部群众的精气神倍儿足。在这片历史厚重、人民勤劳的土地上，一切的变化都孕育着希望。这一年，猫场镇的侯氏“花果山”金果挂满坡，羊场镇脑梗塞病人蒙有秀终于看病不用愁，雨冲乡红旗村支书肖生华带领村民办农家乐奔小康……这一年，星宿乡松树村彭顺先感觉到村里办事更热情方便，上海客商短信致谢盛赞服务效率超上海自贸区，农家院子田间地头“板凳会议”、“田埂会议”其乐融融，县委大院内上演书记与上访户拉家常、开起了送上门的“群众会”……这一切的变化都在大方县深入开展党的群众路线教育实践活动中悄然发生。“开展群众路线教育实践活动，我们老百姓最大的感觉就是现在干部的作风比以前好了，办事情更方便了。”羊场镇陇公村村民高如祥说。在党的群众路线教育实践活动中，大方县以作风建设为抓手，以服务群众为中心，创新机制和载体，坚持以为民务实清廉贯彻始终，促进了干群关系更加和谐，经济社会更加发展，人民生活更加殷实。
机制之变：服务群众有保障
“我都已经几年没得能力为党和老百姓做事情了，党组织还记得我，得知我长期生病卧床生活困难，还专门派人送来温暖，心里很感动，真正体会到党组织有家的温暖。”收到党组织送去的3000元“感党恩?跟党走”关怀救助金，家住长石镇新建村的离任村干部张刚举激动地说。这是大方在群众路线教育实践活动中推动机制创新带来的好处。为了让困难党员真正感受到党组织的关怀和温暖，大方县建立了“感党恩.跟党走”党内关怀机制，多渠道募集资金设立专项基金，对因突发自然灾害、意外事故、重大疾病等造成生活困难的党员、离任村干部提供党内关怀救助。目前，已向27名贫困党员发放关怀基金近6万元。
围绕作风转变建章立制、围绕群众需求建章立制是巩固群众路线教育实践活动成果的长效保障。大方县弘扬习近平总书记“四下基层”群众工作法，建立了领导干部“四下基层”机制，推动信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层，以此作为深化群众路线教育实践活动的长效机制。目前，全县共开展“四下基层”活动1560余次，化解矛盾纠纷230余起，现场办公解决问题186例。建立了“两代表一委员”提案议案督办督查机制，从制度上确保“两代表一委员”的作用从“管三天”到“管五年”的转变，在闭会期间也真正成为广大群众参政议政的“代言人”，对代表委员提出的80余条提案议案逐一进行了督办落实。试点推行了“互评星双承诺双满意”基层组织“星级管理”机制，探索镇村干部“六星”考核管理办法，对村民群众实行“九星”挂牌管理，以“星级服务”、“零距离服务”打通联系服务群众“最后一公里”。探索构建关爱“留守儿童、空巢老人、鳏寡孤独、残疾人、农民工”的“五关爱”救助体系，对困境儿童开展“助居、助学、助医、助困、助养、助业”的“六位一体”救助工作；对特殊群体实行“一帮一、多帮一、乡邻互动”服务，开展了“爱心妈妈牵手留守儿童”等活动，通过提供心理辅导、提供生活保障、提供助学帮扶等方式，累计救助困境儿童1316名。针对失地农民实际困难，建立了“贫困有救助、失地有保障、就业有渠道、生病有医保、上学有奖补、养老有保险、创业有门道”的“七有”保障体系，确保“近期生活水平不降低，长远生计有保障”。目前，参保人数达3125人，累计发放养老金150余万元，职业技能培训的850人次、企业优先招聘的621人，解决了被征地农民实际困难，有效化解了城市建设中的社会矛盾，赢得了群众支持和认可。
“围绕群众需求，力求务实管用，将机制建活，成为真正惠及民生的制度和办法，是我们在建章立制中所坚持的原则，我们探索了这些机制创新，巩固和深化群众路线教育实践活动成果就有了保障”。大方县委副书记、县党的群众路线教育实践活动领导小组副组长许晓鹏说。
作风之变：细微服务暖人心
“值班公示就是好，群众办事方便了。值班干部若不在，电话联系方便找。盖章用印作登记，不卡不要形象好。预约代办更省心，不用天天追起跑。大事小事找村委，服务不好可举报。”刚从羊场镇陇公村办完事的村民张祥彩以一段顺口溜形容自己的心情。“现在办事方便得很，随时都有人在，如果有急事，下班时间都可以打电话找他们”，这是陇公村村民对村干部值班办事的普遍反映和评价。“办事方便、服务热情、办公场所规范整洁”，是今年大方县整乡推进农村基层组织服务体系建设以来，村干部值班和规范村办公场所建设取得的成效与转变。
一块“牌子”接受服务监督：自整乡推进农村基层组织服务体系建设以来，大方县统一制作了村干部值班公示牌，明示村干部值班服务“二十要”事项，解决了群众“办事无人、投诉无门”的问题，也有效缓解了村干部值班服务监督不够的现状。值班制度规定：查实脱岗一次，全县通报批评；脱岗两次，取消本年度参与评先选优资格；脱岗三次，取消今后一切荣誉和奖励待遇。通过公开悬挂值班公示牌、公布无人值班举报电话，变乡镇查岗为群众督岗。一段时间以来，通过实地督查和接受群众举报等方式对6个无人值班的村进行了全县通报批评，有力地促进了村干部值班服务的自觉性和值班服务质量的提升。“我们设立专门无人值班举报电话，通过公示牌、网站等多渠道公开，接受社会监督。通过一系列的硬措施、硬办法，真正做到村委大门常开、当家人常在、党员群众常来 ”，大方县委组织部副部长、党的群众路线教育实践活动领导小组办公室常务副主任聂跃说。
一本“册子”记录民情实事：“11月16日，晴，值班人员，张勇，调解村民刘世丰与黄顺富土地矛盾纠纷，办理松树组彭顺先村民继承农业税补贴等盖章证明3份”，这是星宿乡松树村《村干部值班服务登记册》上记录的内容。像这些详实记录每一天工作内容的“小册子”在大方县每个村都能看得到。“现在来值班我有个习惯，就是要先翻看一下值班服务登记册。看有哪些群众诉求还没有办结回复的，看有哪些预约办理事项还没办理的。”雨冲乡红旗村党支部书记肖生华说，“有了这个小册子，大事小事都记着，为群众办了实实在在的事，很有成就感。”为方便村干部值班，同时也为督查考核提供依据，大方县统一印制了《村干部值班服务登记册》，整合了签到册、公章使用管理册和信息分享交流平台等功能，翻开值班服务登记表，上面详细记录着来访人员信息、来访事由和诉求以及办理及回复情况等。
一个“理念”彰显为民情怀：走进大方县每一个村级组织活动场所，一个明显不同就是在每一个村办公楼都明显区别于其他普通居民房，“为民、务实、清廉”、“真心为民、发展为本、廉洁服务”等服务理念喷印于办公楼的显目位置，并悬挂“群众选我当干部，当了干部为群众”、“村兴我荣、村衰我耻”等宣传标语，规范制作了一面国旗、村两委牌子。同时，为减轻村级负担，集中清理了臃肿泛滥的匾牌，彰显了村级活动场所的严肃和精气神。为牢固树立基层干部服务意识，在推进基层组织服务体系建设中，县委组织部明确要求所有村（居）活动场所要有内涵规范的“服务理念”，强化对村干部服务意识和服务标准的文化熏陶教育，营造讲勤政、讲廉洁、讲团结，比服务、比贡献、比声誉的“三讲三比”为民服务氛围。
“通过群众路线开展，将服务做实做细，方便老百姓办事，增强基层组织的公信力和群众的信任感，进一步密切好党群干群关系，真正使每一个党员都是一面旗帜，每一个支部都是一个堡垒。”大方县委常委、组织部长、党的群众路线教育实践活动领导小组办公室主任管庆良说。
民生之变：人民群众得实惠
“像我这种病能在乡镇医院就能医好，还是免费帮我治疗，以前想都不敢想，现在党的政策好啊。”已取得初步疗效的脑瘫患者曾友华说。他是羊场镇开展教育实践活动中，卫计中心医疗服务队开展上门普查巡诊时收治的病人之一。开展教育实践活动开展以来，大方县突出问题导向，回应群众关切，针对农村群众反映集中和强烈的看病难、看病贵，医技服务单一、水平低，不能满足农村群众医疗保健需求的突出问题，以羊场镇为试点，积极推进“计卫整合”工作，探索了“三为主三结合”（坚持预防为主、防治结合，中医为主、中西结合，保健为主、就医和救助结合）、“四位一体”（集卫生防疫、计划生育、妇幼保健、中医养生保健治疗为一体）的农村医疗保健服务体系， 着力破解群众“看病难、看病贵”问题，真正实现了“小病不出乡镇”，以老百姓“健康梦”添彩“中国梦”，提高了群众医疗健康保健水平和群众幸福感、满意度。中央第四巡回督导组组长张维庆在大方县调研时，对此做法给予了充分肯定，并安排在云贵川三省农村医疗保健服务体系建设座谈会上作交流发言。
“晴扬尘土，雨溅泥浆。数辈父老，深受其苦。适逢盛世，沐浴党恩。干群同心，众志成城，筑发展之路，积惠民之德......”这是群众用心镌刻在通村路碑记上的话语。为群众解决出行难问题，大方县大力推进“通村路”、“连户路”建设，以“民心路”打通“小康路”，通过自加压力、迎难而上，将十二五、十三五通村路581.2公里全部列入2014年建设计划一年完成，以“六强化六确保”为有力抓手，全面完成了省下达的88.4公里建设任务，全县100条通村路建设已接近尾声，累计组织投工投劳14.45万个，完成投资2.69亿元，真正实现农民群众“出门有路，抬脚上车”。同时，以小康水、小康电、小康房、小康讯、小康寨“六小”为基础的“6+2”小康行动计划全面有序推进。其中，小康医、小康校行动凸显了大方加快推进小康建设步伐的特色和决心。中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山在大方调研时指出：“连户路实际上也是‘连富路’、‘连心路’，两个‘硬化’看似简单具体，但只要多办这样的好事、实事,老百姓致富就快，和党员干部的心就贴得更近。”
通过党的群众路线教育实践活动开展，基层基础进一步夯实，党组织公信力进一步提升，党群干群关系进一步密切，发展活力进一步增强。前三季度，完成地方生产总值95亿元，完成全社会固定资产投资138.87亿元，完成财政总收入29.02亿元，招商引资到位资金134.31亿元，完成规模以上工业总产值79.59亿元。多项指标保持全省全市争先进位的良好态势，经济社会发展呈现出基础设施建设不断改善、民生事业不断发展、社会和谐稳定不断巩固、人民生活水平不断提高的喜人局面。
“开展群众路线教育实践活动目的，对于党员干部来讲就是要锤炼党性转作风，解决‘ 总开 关’的问题；对于老百姓来讲就是要生活提质得实惠，解决‘幸福感 ’的问题。通过这次教育实践活动，这两个根本目的基本达到了。作风建设永远在路上，我们将持之以恒转作风、惠民生，以更好的成绩赢得人民群众的满意。”大方县委书记张瀚时说。（中共大方县委组织部 覃平飞）
