今年以来，通海县以开展党的群众路线教育实践活动为动力，狠抓干部作风建设和基层党组织建设，使党员干部执行力得到提高，基层组织建设得到加强。从机关到村组，活力涌动，新风劲吹。
转作风进村包户解难题
“拆除杞麓湖畔外租的所有经营性建筑物，社区每年减少收入20万元。虽然租金没有了，但湖滨垃圾少了，环境好了，为子孙后代留下了更大的发展空间，所以我们坚决支持对临违建筑进行拆除。”秀山街道大树社区党总支书记赵思旺说。
多年来，由于历史原因，通海城乡一些地方出现的临违建筑，影响了城乡面貌，损害了全县广大群众的根本利益和社会公共利益。部分村民私搭乱建，用来养猪、养鸡、从事经营活动，成了脏乱差的根源。如果不把这些临违建筑拆除，不但人居环境难以改善，发展空间也受到了限制。
为了打好拆临拆违主动战，杨广镇党委把全县临违建筑最突出的大新村作为推动干部作风转变的突破口。大新村有2800户，有130多宗临违建筑。有人曾担心，因为积弊太深，大新村恐怕拆不了。但镇党委认真分析后认为，拆临拆违关乎群众切身利益，事关持续发展，必须坚决推进。为了保障拆除工作顺利进行，镇党委让全镇干部进村包户，一对一做思想工作。经过深入细致的宣传发动，60%的农户接受了政府的倡议，对临违建筑自行拆除。之后，镇党委对村里的17宗临违建筑依法拆除。
杨广是全县最大的花椰菜交易点，农民们以路为市，在一公里长的地段上，每天有数百辆车来此拉菜。因为拥堵严重，群众意见很大，交通安全隐患突出。针对这一情况，今年，镇党委把拆临拆违腾出来的32亩土地用来建设蔬菜交易市场，年底投入使用后，过镇公路将实现通畅。
在去年拆除违规建筑16万平方米的基础上，今年7月份以来，通海县按照《城乡规划法》《土地管理法》等法律法规，坚决打好整治临违建筑的攻坚战，截至11月12日，全县累计拆除临违建筑3320宗，占地面积33.7万平方米。
出实招加强基层组织建设
群众最关心什么？最需要什么？通海县委坚持问题导向，以深化治理乡镇干部职工“走读”问题、农村“三资”规范管理为切入点，推动基层干部进村入户，察民情、解民忧、帮民困、办实事。
该县开展的“乡官城居”调查结果显示：全县9个乡镇（街道）18名党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）全部家住县城，74名乡镇（街道）副职领导“城居率”超过八成；466名乡镇（街道）干部职工逾七成在县城“安家”。为此，通海县下发了《治理乡镇（街道）干部职工“走读”问题的暂行办法》，规定全县乡镇（街道）干部职工工作日实行全员“住读”，周末和节假日实行“值带班住读”。《办法》还将“干部住读”情况纳入干部职工考核和乡镇（街道）年度目标综合考核。县委组建督查组，随机督查“住读”情况。此外，该县还探索建立起以“夜学、夜议、夜谈、夜访”为内容的“四夜”制度。“夜议”即利用晚上时间，有重点地开展民情分析、剖析问题，进行决策；“夜谈”即利用晚上时间，乡镇（街道）领导班子成员与分管联系单位干部职工或村（社区）干部、企业负责人和群众交心谈心；“夜访”即利用晚上时间，结合联村、联企、联户等工作，进村入户走访企业和党员群众。规定乡镇（街道）每周集中开展1次“夜学”，“夜议、夜谈、夜访”活动不少于1次。
为了激励更多的干部沉入基层服务干部群众，通海县切实改善乡镇（街道）“住读”必须的工作生活条件，丰富职工精神文化生活。同时建立“三个一线”（基层一线、重点一线、处突一线）干部培养选拔机制，使长期“住读”干部不吃亏、有奔头。通海县乡镇（街道）干部职工变“走读”为“住读”后，乡镇（街道）干部经常深入农户家中听农家言、解农家忧、排农家难、造农家福，由“常回家看看”为“常下村干干、常与群众谈谈”，勤政为民正在乡镇（街道）蔚然成风。
顺民心健全“三资”管理机制
农村集体资金、资产、资源，是关系农民群众利益最直接、最现实的问题，事关农村经济社会的和谐稳定。
2012年通海县实施农村集体“三资”乡镇（街道）委托代理，实行电算化管理、网络化监管，维护了广大人民群众切身利益，密切了党群干群关系，为进一步规范村（居）集体“三资”管理奠定了坚实基础。但管理中还存在委托代理不彻底、管理制度不健全、工作落实不到位等问题。“三资”底数不清、财务管理混乱、资产资源处置不规范等问题，越来越成为影响农村经济发展和社会稳定的重要原因。
为切实解决“三资”管理中存在的突出问题，从今年11月份开始，通海县学习借鉴省外先进地区做法，制定出台了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理工作的通知》，进一步理顺管理体制，实行村（社区）财务会签制度，明确村（社区）党组织负责人为财务管理责任人。规范农村财务管理，严格财务收支、规范票据管理、加强工程建设管理，健全“三资”管理监督机制，实施“三资”管理信息公开入户工程，强化审计和部门监督，及时查处和纠正各类违规违纪行为。加强乡镇（街道）“三资”委托代理中心队伍建设，成立乡镇（街道）公共资源交易管理委员会，下设公共资源交易中心，与“三资”中心合署办公，全面负责村（社区）集体资产资源的处置、物资采购和集体工程建设招投标等交易组织工作。
创新农村“三资”管理机制，推进农村“三资”监督，致力于把村级财务晒在阳光下，让村务公开，让群众明白，从而让群众吃上“定心丸”，为农村社会稳定安上“减压阀”。秀山街道大树社区党总支副书记柯秀文说：“农村集体资源资产资金制度化、规范化、民主化管理，把底交给了群众，把权力还给了群众，实现了‘为民做主’向‘由民做主’转变。”（记者 蒋贵友 余红 岳晓琼）
