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践行群众路线 以实际成效取信于民

记者  贺贵成

2014年11月04日09:45  来源:人民网-中国共产党新闻网

党的群众路线教育实践活动开展以来,我省突出问题导向,坚持正风肃纪,集中整治政绩观不正确、侵害群众切身利益等9个突出共性问题,各地结合实际整治个性问题,在清风正气中赢得民心。

正风肃纪动真格

5月28日,四川省纪委公开曝光了5起涉及“四风”问题典型案件。

成都城乡商贸物流发展投资(集团)有限公司在出国公务考察活动中,违规安排无关人员随团出访,擅自变更考察线路,增加游览项目等。该公司党委书记、董事长游光甫,副总经理周勇分别受到党内严重警告处分,公司管理人员冯克审、林云分别受到党内警告处分。

泸县立石国土资源所工作人员曾登楷、赵坤海在租车下村测绘农户房屋占地面积时,将租车费、误餐费摊派给建房农户。曾登楷、赵坤海受到党内警告处分,负有领导责任的该所所长田刚被诫勉谈话。

广元市朝天区城市城镇管理执法局党组书记、局长严永平举办乔迁新居宴席,收受机关单位人员礼金共4.3万余元。严永平受到党内警告处分,并被免去党组书记、局长职务。

……

真刀真枪地查处,点名道姓地曝光,是我省专项整治常态化、长效化最重要的“杀手锏”。我省把查办案件作为深化正风肃纪最直接、最有效的手段,以“零容忍”的态度,有案必查、有腐必惩。

记者从省纪委获得的数据显示:2014年1月—7月,全省纪检监察机关立案查办涉及“四风”问题案件1949件,处分1388人,县处级干部66人。

遂宁市委书记杨洪波接受记者采访时说:“作为省纪委正风肃纪联系点,我们按照联系点的工作要求,落实主体责任。扎实开展正风肃纪,主要是聚焦‘四风’突出问题。”

今年以来,省、市、县三级点名道姓内部通报或公开曝光典型案件817件(次),中央纪委网站通报四川典型案例86件,形成了强大的震慑效应。

“同庆祖国华诞,共创廉洁新风:请严格落实中央‘八项规定’精神和省委正风肃纪要求,不用公款送节礼、宴请,不用公款旅游或变相旅游,不公车私用,不突击花钱和乱发钱物。诚祝您及家人节日快乐,万事如意!”这是省纪委党风政风监督室今年国庆前夕向全省80多万名党员领导干部发出的一条廉政手机短信。

10月2日—4日,记者在遂宁市的农家乐、旅游景区等场所暗访公车私用。几天下来,没有发现一起党政机关违规公车私用的现象。

整治动真格,基层难免会出现怕被通报、怕丢丑抹黑、怕负面影响的心理。对此,我省改革考核机制,对通报案件不扣分,主动查办并通报案件还可做加分考虑。

第二批党的群众路线教育实践活动一开始,省纪委便组织9个调研组,分赴21个市州,收集干部群众各类意见建议5000多条,从中梳理出基层干部群众反映最强烈的问题。经过梳理,四川将重点解决政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游“9个突出问题”。同时,各地各部门还查找自己的个性化问题“X”,将治理共性问题与解决个性问题充分结合。解决“9+X”问题迅速成为四川全省各级党组织的共识。

找准问题,四川立说立行,真改快改。为切实解决政绩观不正确问题,省委办公厅研究制定了全省目标绩效管理工作的指导性意见,以及改进和完善市县领导班子、领导干部政绩考核的实施办法;为切实解决违规选用干部问题,开展了超职数配备干部问题专项清理,严格执行任职办法,对“裸官”实行职位限入和提拔限制……我省各地还发挥基层创新作用,运用制度先行、台账式管理、电子监控、电视问政、暗访暗哨等措施,推进了正风肃纪制度化、规范化、长效化。

向“庸懒散”亮剑

作为绵阳市最早开展“走读”干部整治的盐亭县,去年10月,发生在新农乡的一次“重罚”,就给该县干部们敲响了警钟。

去年10月16日,盐亭县委主要领导到新农乡检查工作时发现,整栋办公楼仅有两名大学生村官留守。调查显示,除了部分干部下村工作和外出参会外,应在岗干部中,乡党委书记陶文元提前离岗回家处理私人事务;值班干部乡人大主席何某在未请假的情况下,没有到岗上班。

最终,县纪委、县委组织部对新农乡党委、政府领导班子进行集体诫勉谈话,通报批评,并责令何某辞去其乡人大主席职务。

记者从绵阳市委组织部了解到,党的群众路线教育实践活动一开始,绵阳就紧紧抓住反对“四风”这一重点,把解决干部“走读”问题摆在突出位置,抓制度、强督查、严问责。仅2月份,就有 6名乡镇领导被全市通报。

记者在采访中获悉,绵阳最新规定,发现有“走读”行为1次的,取消当年评优评先资格;发现有“走读”行为2次的,进行诫勉谈话并点名通报;发现有“走读”行为3次的或因“走读”行为造成工作失职、后果严重、影响恶劣的干部,由纪委、组织部门严格按照干部管理权限予以组织纪律处分。班子内出现3次以上“走读”行为的,追究“一把手”的领导责任。

近年来,少数领导干部缺乏自我约束,钻制度漏洞,岗位上混日子,行为自由散漫,干部难见其人,群众难见其影。一些基层政府部门一到下班或一到周末就人去楼空,政府机关唱起“空城计”,群众办事得掐着时间,来早了干部没来,来晚了干部却走了,一些急需解决的问题得不到及时解决,基层政府工作效率难以提高。日积月累,一些群众反映强烈的问题上升为尖锐矛盾,导致干群关系紧张,严重影响基层政府形象。

“走读”干部不仅走出了“庸、懒、散”,走失了群众基础,而且走坏了队伍形象。因此,治理“走读”干部显得尤为必要,就是要把“走读”的干部转变成一门心思走群众路线的好干部,使其在教育实践活动中的脚步更稳健,更实在。

如何解决乡镇干部“走读”问题,我省各地探索出一套制度,让乡镇干部真心、安心、用心地“守”在百姓身边,“住”进群众心里。

眉山结合实际,大力整治干部“走读”、为官不为等突出问题,针对“为官不为”“为官少为”的现象,深入开展了“为官当有为”专题大讨论,坚决整治工作推进“慢”、推诿扯皮“耗”、碌碌无为“庸”、患得患失“浮”、应付了事“懒”等不作为、慢作为问题。

为从严干部管理,成都市出台《关于进一步加强作风建设深化领导干部“走读”问题专项治理工作的指导意见》,其目的是治理领导干部上班点卯、下班走人,浮在面上、遥控指挥,无视规定、公车私用等“走读”问题。这一制度无疑是给“走读”干部戴上了“紧箍咒”。

广元市针对干部“走读”、机关工作纪律松弛、服务企业不力、基层干部办事不公、执法部门执法不规范、窗口服务单位服务质量不优等“六大问题”下发了通知,并公布举报电话。对违反“六项规定”的,视其情节轻重及后果程度,采取公开曝光、实名通报、诫勉谈话、组织处理和党纪政纪处分等方式进行问责。

木里县三管齐下整治干部“走读”:公开进行承诺,接受群众监督;严格考勤制度,用制度管住人;加强督查问责,建立长效机制。

北川县用制度治理干部“走读”现象: 一个响当当的承诺,一封情真真的家书,一套硬铮铮的机制。

渠县治理干部“走读”有办法:首先是抓教育,打牢思想基础;其次是抓制度,规范“住读”行为;第三是抓督查,确保“住读”严肃性。

乡镇干部“住”下来,老百姓感受到哪些变化?大家普遍向记者反映:治理乡镇干部“走读”真是“冷了干部的小窝窝,暖了群众的心窝窝”。

服务群众“零距离”

彭山县凤鸣镇城中社区,干部们到社区服务窗口与群众面对面,群众的每一项建议、诉求都得到了回应,1.2万人的大社区实现了家家建档,户户有就业,人人有保障。居民郭秋红说:“现在干部与我们接触多了,老百姓困难少了,竖大拇指的多了。”

彭山县出台了十条措施“去官气聚民气”,党员干部不再当“原则领导”“甩手掌柜”。与此同时,彭山改变过去的政绩观,不再瞄准GDP,对乡镇、街办的考核实行分类,使干部的精力更多地用在解决民生上。

近日,记者在遂宁市安居区聚贤乡采访时看到,村民徐春林扭开家里的水龙头,清澈的自来水便哗哗地流了出来。“以前自来水放出来有杂质和异味,经过大家群策群力,重新改道引水,终于喝上了干净水。”在几个月前,对于如何提升自来水水质,乡党委政府提出两个改造方案问计群众:一是在现有基础设施上升级,二是从八角寨集中供水站引水到镇上。通过群众代表会、坝坝会、电话和短信征询等多种方式,群众纷纷提出自己的意见。最后,通过群众比选、乡党委委员票决的方式,通过了从八角寨引水方案,彻底解决了该镇约3000居民的用水难题。

“一件事情做不做、如何做,不是我们说了算,而是要让群众来决定。”安居区委有关领导告诉记者,只有踏实做事,才能真正做到“民有所呼、我有所应,民有所需、我有所为,民有所难、我有所帮”。

“听说县上的冉书记前不久到我们这里调查问题,了解到我们村提灌烂了、水渠漏水,立马喊人给我们修。才一个多月,提灌修好了,水渠补好了,山坪塘挖深了。你看这股水好大好清亮,流量是去年的两倍多。现在放水再也不用起早贪黑,再也不会跟邻居扯皮斗气了。”仁寿县里仁乡洪塘村61岁的段班贵对记者说,看到这一股股清泉流进秧田,心里满是幸福感。

段班贵的这份幸福感缘自3月20日村里召开的一次会议,会议的旁听者之一就是仁寿县委书记、县党的群众路线教育实践活动第一督导组组长冉登祥。

“今天我是下来调研问题的,想听听大家最需要党委、政府帮助解决的困难。”座谈会一开始,冉登祥便开门见山直入主题,为会议奠定了说实话、找问题的基调。

“冉书记,洪塘村地势高,生产用水都靠提灌提取东风渠水,而村里的提灌站大多数是20世纪70年代修建黑龙滩时的配套设施。年久失修,提灌提不上水,水渠漏水严重,村里90%都是水田。这给我们村造成了严重影响,老百姓最盼望的就是党委、政府帮我们修提灌!”会场上,洪塘村支书杨忠带头发言,说出了群众的意见。

杨忠的一席话得到了冉登祥的高度重视,他立即责成联系里仁乡的单位部门,把解决群众生产用水的问题马上提上议事日程,限期整改,保障当地群众生产用水。

接到任务后,第一督导组常务副组长张瑜协调好修建工作,制定了倒排工期表。“一定要让这里的3358名群众切实感受到党的群众路线教育实践活动给他们的生产生活带来的变化。”

3月底,经过勘查,由县农机局具体负责实施的新修方案出炉:新修24平方米机房、购置55千瓦离心水泵、配备高科技软启动装置、修建高坡地段二级提灌……总投资近20万元。

“要让百姓的实惠得在‘实’处,就必须收集到最‘接地气’的问题与建议,敢于‘下深水’,服务群众‘零距离’。”市委书记李静说出了眉山党员干部的切身感受。 

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(责编:王金雪、秦华)

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