在党的群众路线教育实践活动中,克旗环保局念好“透、明、广、实、严”五字真诀,推进餐饮业污染专项整治,有效解决了群众反映强烈的突出问题,赢得了群众好评。
基本情况 “透”。 为全面掌握全旗餐饮行业状况,为下一步整治行动的开展打好基础,环保局环境监察、管理、污控等股室联合起来,分成三个专项推进小组,对经棚镇建成区内宾馆餐饮部、饭店、烧烤店、麻辣烫类的小吃店、奶茶馆等饮食服务场所进行摸底排查,共调查餐饮经营户306家。经查,这些餐饮业中,位于居民楼下的商户140家,大部分未安装油烟净化装置;有“环评”、工商营业执照、经营许可证“三证”齐全的商户69家,“三证”不齐全或未办理的商户216家。
整治目标“明”。鉴于广大的餐饮业经营者们所经营的店面,都有许多前期经济投入,且多数是全家唯一的经济来源。因此,环保局在制定整治措施和方案时,以学习借鉴赤峰市松山区、宁城县等地餐饮油烟整治先进经验为基础,本着“保障民生、多数保留、规范经营、强化管理、提档升级”这一基本原则,充分考虑到广大群众根本的经济利益和难处,治理举措更适用合理,也更人性化。比如对已投入运营而选址不合理的餐饮项目,搬迁时限延长至两年,规范烟道和油烟净化设施的建设也延期至2015年6月,力求给商户们充足的时间另谋发展方向或落实整改,期间基本不影响经济收入和发展。
整治半径“广”。从调查摸排情况来看,全旗的餐饮业“证照、选址”等存在的问题和情况不一,成因复杂。为使此次整治达到”全覆盖“,不留死角,环保局将经棚镇区全部餐饮业划分为已投入运营但选址不合理的餐饮项目、已投入运营且选址合理的餐饮项目、新建的餐饮项目三大类,实施分类整治,这样,整治工作任务更加具有针对性,治理任务能够落实到每一家餐饮经营户上。
整治措施“实”。为推动此次专项整治行动的实施,环保局在专项行动开始时,宣传工作就同步跟进,在旗电视台、电台分别做了为期50天餐饮业污染规范化管理公告,并在旗电视台黄金时段做了视频宣传短片,公告中,严正声明:上宅下店及敏感区域防护距离不够,即使改造也达不到环保要求的餐饮项目,限期搬迁,不能搬迁的,必须按环保要求规范整改;已投入运营且选址合理的餐饮项目,限期规范环保设施;新建项目,必须严格选址,严格履行环保先审批、工商和食品药品监督管理部门后办证照的程序。此外,环保局还在镇区内各宣传布告栏、居民小区都张贴了整治公告,并对商户们发放宣传单1000份,在强势宣传的推动下,专项整治工作得到了广大餐饮经营户的理解和配合。
整治依据“严”。为确保此次专项整治行动的顺利进行,旗人民政府下发了《关于印发经棚镇和热水旅游开发区餐饮业实施规范化管理的通知》(克政办发〔2014〕83号)文件,对各部门职责、整治要求、时限进一步明确。环保局在依法执法方面强力推进,对未按环保要求完成整改任务的或对拒不执行的,依据《饮食业油烟排放标准》相关规定,视为超标排放油烟,将依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条处一万元以上十万元以下罚款;若仍拒不执行,将移送旗人民法院申请强制执行。逾期不搬迁的,环保、公安、工商、食品药品监督管理部门各自依据相关法律法规进行取缔。此外,环保局还积极与工商、食药监等部门沟通对接,并将相关手续(环保、工商、食药监)不齐全的餐饮经营单位名单共享,明确下一步监管、手续延续等工作制度。
在旗人民政府的领导及各部门的合力推动下,专项整治取得阶段性的成果。目前,已有79家餐饮经营户按要求安装了油烟净化装置;部分选址不合理的商户已经不再续签租赁合同,待合同期满后将停止营业;对那些没有按照环保要求落实污染治理任务商户,环保部门已依法履行行政处罚程序,确保整治不留死角,规范到位。