阿荣旗把大引领工作作为密切党群干群关系，联系服务群众的有力抓手，通过组织广大党员干部下基层帮助群众谋发展、解难题、办实事，解决了联系服务群众“最后一公里”问题。
健全三级网络，确保任务分工明确。整合“大帮扶”、“下基层”和“帮联后进村”工作资源，组建旗乡村三级引领队。旗级引领工作队负责帮助镇村明确方向、完善思路，争跑项目、推动发展，加强培训、开阔眼界，宣传政策、普及科技，研判信息、防范群访，强化基础、提供保障；乡镇级引领工作队负责村级组织强化班子、增强活力，落实制度、监督运行，调整结构、促进增收，沟通协调、解决困难，维护稳定、克难攻坚；村级引领工作队负责遍访民情、汇集民意，答疑解惑、化解民怨，反映民情、反馈意见。目前，全旗共成立旗乡村三级引领队985个，选派引领员1763名，形成了覆盖全旗148个行政村、812个村民小组、 7.1万农户家庭的驻村、驻户引领工作网络。同时专门成立引领工作办公室，负责对全旗大引领工作的统筹调度，做好各级引领工作的衔接。
落实三项职能，确保服务范围全面。一是谋发展。旗乡村三级引领队以农村主导产业培育为重点，因村施策、因户制宜，指导农民发展“乳、肉、米、豆”等十大富民产业，鼓励农民组建专业合作社，通过优化产业结构，发展规模经营，实现农业增产农民增收，并通过土地流转、“五荒”治理、发展劳务经济等途径，拓宽农民增收渠道。以呼伦贝尔肉业集团入驻阿荣旗为契机，做大做强肉产业这块蛋糕，四大班子领导带头，部门和引领员发挥各自优势，使出浑身解数，帮助引领村新建标准化肉牛小区57个，购进肉牛13.2万头，出栏5万头，仅此一项，农民增加收入7000万元。二是解难题。引领工作队从解决交通出行、住房就医、环境卫生、社会稳定等关乎群众切实利益的问题入手，积极帮助解决危房改造、道路维修、新农村建设等民生难题，改善农民生产生活环境。在2013年发生洪涝灾害后，各级引领队第一时间深入受灾村屯指导抗灾自救，向受灾群众捐款捐物951.3万元，极大缓解了自然灾害带来的影响。三是强基础。各级引领队积极配合村级组织健全各项规章制度，参与指导村级重大事务管理“四议两公开”和“532”工作法落实，规范村“两委”工作运行机制，增强村级组织工作活力。协助村级组织做好发展党员和后备干部选拔工作，把优秀人才吸收到村干部岗位上来。积极引导后进村“两委”班子转变思想，加快发展，促进三类村转化提高。过去信访矛盾突出的复兴镇地房子村、得力其尔乡得力其尔村，引领致富和新农村建设后，成为先进示范村。
完善三种机制，确保工作运行规范。一是建立自下而上的问题全面排查机制。旗级引领队的包村人员每年入户走访1遍，乡（镇）级引领队的包组人员每年入户走访2遍，村级引领工作队的包屯人员每年入户走访4遍，认真梳理各屯各户的基本情况、诉求、困难、意见和建议，建立“一户一页、一屯一册、一村一库”的民生台账。在过年过节、备春耕期间重点走访贫困户，发生自然灾害期间走访受灾户，一些敏感时期走访上访户，农业政策出台前后走访种粮大户。二是建立自下而上的问题逐级解决机制。针对入屯入户走访梳理出的诉求和建议，普通问题，条件具备，由村“两委”立即解决；棘手问题，创造条件，由乡镇党委和旗直部门抓紧解决；重大问题，综合施策，由旗委政府谋划解决。引领工作开展以来，各级引领工作队走访群众4万余户、20万人次，梳理制定民生台账800余本，发放民生工作联络卡4万余张，为民办实事3708件，化解矛盾425件。三是健全工作推进机制。建立《大引领行动工作队职责》《大引领行动考核奖惩制度》《大引领行动征求意见建设制度》等一系列制度文件，通过召开调度会、专项工作联系会、听取各引领队工作汇报、对引领工作进行检查和考评等具体措施，督促引领队定期深入基层群众、认真开展工作。把引领工作纳入乡科级领导班子和领导干部年度实绩考核范畴，作为评选优秀和干部调整的一项重要依据，确保引领工作有效规范运行。
（阿荣旗党建云平台供稿 刘成义 郭春龙）
