云岩区“千名党员帮千户,干部群众心连心”活动启动现场。
中华社区为群众设立“急难特事”接待站。
宅吉社区进家入户收集意见。
组织受灾群众转移到安全地带。
核心提示
有着30年党龄的陈茂是贵阳市云岩区的一名科级干部,他自到蔡家关村开展驻村工作,就将入户走访作为了每天的“必修课”,把群众的所需所求记录下来,并一一努力去解决。经多方奔走协调,他帮助98%的村民解决了用电成本过高的问题,引入文艺资源,为农村孩子圆了艺术梦想……为全力解决村民们“喝水难”问题,他主动向组织申请驻村工作延期一年。“群众期盼的事情,就是干部努力的方向。党的群众路线教育活动,更应该落实到为民办事的实处。”他说。
今年2月14日,云岩区启动第二批党的群众路线教育实践活动以来,全区1029个党组织、15558名党员紧紧围绕为民务实清廉主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,把学习教育贯穿始终,把解决问题贯穿始终,把“走基层”活动贯穿始终,涤作风之弊、祛行为之垢、立为民之制,用实际行动向人民交上了一份实实在在的答卷——
会议文件少了、真抓实干多了,铺张浪费少了、厉行节约多了,迎来送往少了、深入基层多了,庸懒散拖少了、办实事的劲头足了,干群关系密切了,老百姓的满意度提高了。
“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”开展党的群众路线教育实践活动以来,云岩区围绕“转作风、抓反腐、办实事、树形象、促发展”和“全市最优、全省一流”目标,以“五解决、五推动”为抓手,以认真的态度、严格的标准、务实的举措,做好规定动作,创新开展自选动作,取得了丰富的实践成果、制度成果和理论成果,为全面实现率先在全省实现全面小康、率先建成生态文明示范城区、率先向基本现代化迈进“三个率先”,全面实现“勇当贵阳发展升级版的主力军”推进“幸福云岩”建设凝聚了强大力量。
采访手记
教育实践活动的 “云岩经验”
在党的群众路线教育实践活动中,贵阳市云岩区坚持把中央和省、市委精神与云岩实际紧密结合,积极探索创新,在加强作风建设、反对“四风”、践行党的群众路线等方面积累了一些宝贵的经验——
一是领导带头是走好群众路线的关键所在。这次教育实践活动中,云岩区委主要领导率先垂范；区委常委围绕群众关心的热点难点等9个方面突出问题带头开展领题调研；各部门各单位一把手带头参与、靠前指挥,既把自己摆进去,又把党员干部带起来,真正形成了层层示范、层层推进的生动局面。
二是整治“四风”是推进作风建设的内在要求。区委常委会对查找出来的18个“四风”问题,全区各活动单位对查找出来的2700余个“四风”问题,按照即知即改、立行立改的要求,让群众看到了全区各活动单位查找问题的真心、解决问题的决心。
三是严肃党内政治生活是解决党内问题的重要途径。云岩区紧紧围绕贯彻整风精神撰写对照检查材料、召开专题民主生活会等方式,通过直面问题、动真碰硬,真正把“四风”问题查摆了出来,把群众反映强烈的突出问题改了起来,不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力。
四是上下联动是解决突出问题的有效方法。建立区四大班子领导干部定点联系1个社区(镇),区直部门定点联系1-3个居(村),每名机关党员联系帮扶1户困难家庭的“三级联动定点联系”制度,并在化解信访矛盾、整顿软弱涣散党组织、市西路批发业态转移、“两严一降”、扶贫帮困、“民生十困”等重点工作上,采取制定联动方案,实施领导和党组织上下分级负责,职能部门横向联合、区域内外协调的“三线联动”办法,层层压紧、环环相扣,左右衔接,上下联动,使一些突出问题、重点任务得到有效解决。
五是发动群众是做好一切工作的根本保障。自始至终坚持真开门、开大门,通过发挥宣传舆论作用引导和发动群众参与进来,请群众监督,虚心听取群众意见,活动效果让群众民主评议,形成党内外良性互动。实践证明,做好一切工作,必须把群众满意作为根本标准,只有真心发动群众参与,使各项工作经受群众检验、才能赢得群众满意。
动真格 开门搞活动
“‘四风’问题的出现,根源在于思想‘总开关’松动。‘根’除,才能‘风’止。”云岩区委副书记、组织部长杨晓阳说,开展教育实践活动,首先就要解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
活动一开始,全区各级党员干部就按照“正风先立学、治病先醒脑”的要求,把学习教育作为首要任务贯穿始终。各部门各单位兴起了学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的热潮,大力弘扬焦裕禄精神。在保证学习时间、丰富学习内容、创新学习方式、增强学习实效上下功夫。一是突出“深学”。采取中心组(党支部)集中系统学、远程教育普及学、典型示范引领学、反面案例警示学、践行活动激励学的“五学”方式。二是突出“广学”。广泛开展理想信念教育、党的光荣历史和革命传统教育、党性党风党纪教育、组织纪律教育、道德品行教育等五项教育和“三严三实”征文活动,筑牢党员干部的思想基础。抓好614名基层党组织“一把手”、居(村)以及非公和社会组织党组织书记的分级培训,全区各活动单位共举办群众路线教育专题培训班108期。拍摄制作《惊梦》、《信》等寓意深刻、贴近生活的警示教育微电影。组织身边道德模范和身边好人组成“百姓宣讲团”,举办道德模范先进事迹巡讲报告会、身边人讲身边事125场次。在阳明祠设立“云岩区道德讲堂总堂”,在各社区(镇)、19个村级远程教育站点、辖区文明单位和企业设立141个道德讲堂,并开展社会主义核心价值观教育。三是突出“严学”。采取党员干部半月考、电话抽查提问考、领导干部集中考等方式,督查学习效果。
走下去才能倾听心声,面对面才能真诚交流。打通联系服务群众“最后一公里”,就要深入群众,查找问题,才能为改进作风把正方向,定准目标。
云岩区召开座谈会、讨论会等形式,面对面听取意见。区委常委率先带头,组织向区直各部门、社区(镇)、村(居),离退休老同志,“两代表一委员”、非公企业和社会组织业主、基层干部和群众,区属医院、学校,民主党派、工商联等召开了5个不同层面的征求意见座谈会,向大家征集推动云岩发展的良策。通过对与经济信息时报合办的《云岩周刊》进行改版,开通“书记区长交流台”和24小时便民热线,设置面向社会、服务群众的两个公共电子邮箱,在“云岩党建网”上开设“云岩群众路线网”子网站,建立党代表工作室、人大代表工作室等,打通了群众与党和政府沟通的渠道,调动了群众的参与积极性。区四大班子牵头,组建了党群综合部门,政府经济部门,执法监管部门,窗口单位和服务行业等4个征求意见组,“组团”到基层征求意见。在群众密集的广场、商场、市场、楼院等地方设置流动意见箱、意见栏,设立“党员入户日”,组织广大党员深入到广场、院落与群众见面,到窗口服务大厅与群众面谈,到群众家中与群众谈心等方式,深入群众中真听意见、听真意见。活动开展以来,区委常委会共征求意见建议214条,全区各活动单位共征集到群众意见建议3900余条,逐一进行了整改落实。
敢于亮短、敢于揭丑。按照“八照六查四剖”和“三聚焦六检查”要求,各级领导班子和成员认真查找自身存在的“四风”问题,剑指问题实质、根源和危害。按照“四必谈”要求,各级领导班子和党组织及成员深入开展交心谈心活动,全区121个领导班子召开了一次高质量的专题民主生活会,1029个基层党组织召开了一次团结严肃的专题组织生活会,全区上下开展了民主评议工作。区委常委班子专题民主生活用时9个多小时,7名班子成员共查摆“四风”问题108个,相互提出批评意见达107条,相互批评动真碰硬,“辣味”十足,使相互之间消除了隔阂,打消了顾虑,形成了共识。
与此同时,云岩区加强对群众身边不良作风的整治,在群众“最怨”上转作风；在群众“最恨”上抓反腐；在群众“最急”上办实事；在群众“最需”上树形象；在群众“最盼”上促发展。将整改清单向上级、社会和群众进行公示,聘请109名群众担任党风义务监督,对整改效果进行监督。根据查摆出的“四风”突出问题和提出的整改落实措施,进一步加强有关制度建设,以此推动相关整改工作的责任落实。活动开展以来,区委废、改、立的制度共77项,全区各活动单位废、改、立制度共1341项。
见实效 转四风促发展
一场场荡涤心灵的深入学习,一遍遍触及灵魂的扪心自问,一次次真诚主动的开门纳谏,一个个立说立行的生动实践……
通过群众路线教育活动,云岩区实现了“五个明显增强”,使党风政风明显好转,干群关系明显改善,各项事业明显进步,赢得了干部群众的广泛认可--
党员干部的政治定力和宗旨意识明显增强。通过开展党员“五诺”、“远学焦裕禄、近学文朝荣”、“身边优秀共产党员”推荐、“心连心”党员志愿者、党员到社区报到、同步小康驻村、“讲访帮促”、“三行三进三服务”等活动,先后涌现出驻村干部陈茂,“社区干妈”宋振纹,“小巷总理”宋玉英,“社区管家婆”徐秀芳等一批为民务实的党员典型。特别是组织开展的“千名党员帮千户,干部群众心连心”活动,1000名党员主动与1000名困难群众结成帮扶对子,走访慰问群众3000余人(次),收集群众诉求1080条,解决实际问题720余个,募集捐款及物资共计42万余元,使广大党员干部精神上补了“钙”,思想上充了“电”,行动上热了“身”,理想信念和政治定力更加坚定,增进了与群众的感情。
整治“四风”问题的力度明显增强。健全和完善精简会议活动和规范公文处理程序、精简文件简报等制度,建立了区委重大事项决策、党政机关公务支出和公款消费审计、科级非领导职务干部管理、规范招商引资活动管理等一系列作风建设的制度和规定,并加大明察暗访力度。目前,全区已调整清理办公用房654.75平方米；精简压缩会议126个,同比下降15.9%；印发各类文件减少336件,同比下降27.1%；评比达标表彰减少18项,同比下降69.2%；“三公”经费同比下降22.5%。清理清退公务用车26辆,查处违规配备使用公务用车15起,查处公款大吃大喝、乱收费、“吃拿卡要”、参与违法“种房”多起；取消和下放行政审批事项43项,减少各类领导小组、议事机构15个。
解决民生问题的能力明显增强。制定深化教育改革助推“教育立市”和推进义务教育优质均衡发展的实施方案,启动第二轮学前教育3年行动计划,力争到2016年新增公办幼儿园9所,普惠性幼儿园21所,小小幼儿园15所,切实缓解幼儿“入园难”问题。启动了近50个老旧小区、居民院落的管网改造、“一户一表”安装工作,目前已解决了1万余名居民的“用水难”问题。投入130余万元搭建全省首个96811养老服务信息平台,开通“居家养老服务热线”,创新曦阳老年公寓社会化养老模式,切实解决“养老难”问题。启动中心城区35个棚户区改造三年行动计划；实施“新型社区·温馨家园”项目235个,完成了25个老旧小区的整体提升和100多个老旧院落的局部改造,有效改善“环境差”面貌。完善就业保障体系,全面推进就业创业服务体系进高校、进园区、进社区,1-9月全区社会保险覆盖58.9万人、城镇新增就业4.27万人、失业人员实现再就业1.02万人、就业困难人员实现就业2152人,有效缓解了群众“就业难”问题。深入推进“两严一降”工作,投入274万元,建立137个居委会综治工作站；积极开展“百日攻坚行动”,化解“一号工程”信访积案190件,办结率100%；同时,在27个社区(镇)和156个居(村)成立群众工作站(室),并整合部门、社区(镇)、居(村)力量,集中为群众办理民生实事1500余件。
党组织的凝聚力战斗力明显增强。党建“连心行”、“党建同心、发展同行”等活动得到进一步深化,创建了“三服务三连心”载体,通过建设服务队伍、建设服务平台、建设服务体系等措施,编织党组织服务党员,党员服务群众的连心网、连心桥和连心树,深化服务型党组织创建,有效解决联系服务群众“最后一公里”的问题。创建发展党员和党员教育管理“五位一体”机制,从入党积极分子培养、党员发展、党员发挥作用、党员考核管理和处置不合格党员等方面强化党员日常管理。建立“以村党组织为领导核心,以村民代表大会为决策机构,以村委会为执行机构,以村务监督委员会为监督机构,以村民参与自治为目的”的“五位一体”村级组织自治管理制度。采取下派“第一书记”、调整党组织班子、派驻工作组、加强规范化建设、启动帮扶项目、开展集中培训、开展服务活动等方式,全面完成了全区7个软弱涣散党组织的整顿转化。加大社会组织的培育,成立全省首家区级社会组织培育中心,推选《贵州云岩党建品牌催生聚合效应》,《大数据全方位激发社会活力》两篇案例参加人民论坛“首届国家治理高峰论坛”评选,分获10佳党建创新经验和10佳社会管理创新经验,并荣获“全省基层组织先进县”殊荣。
重点工作实现新突破的能力明显增强。形成了云岩区率先向基本现代化迈进研究报告,出台进一步支持渔安安井片区经济社会发展的实施意见等,以活动的开展推动了云岩经济社会各项事业向好向优向快发展。全区经济发展保持良好增长态势,今年1-9月,地区生产总值达预计完成458亿元,预计全年将突破600亿元,财政总收入完成81.4亿元,地方财政预算收入完成23.8亿元,在全省半年增比进位综合测评中得分80.15,排位前移至第2名。
抓巩固 凝心聚力谋新篇
践行群众路线没有休止符,加强作风建设永远在路上。
云岩区委书记莫惹表示,要把活动总结的经验,转化为长效推进作风建设的“新常态”,转化为促进经济社会发展的新动力,转化为解决问题、改善民生的新实践,转化为冲刺全年目标任务、谋划明年工作思路的具体行动,继续巩固教育实践活动的成果。
围绕“落实从严治党责任、坚持思想治党和制度治党、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、把握从严治党规律。”等八个方面,结合云岩实际抓好落实,切实做到“五个紧盯不放”。
紧盯从严治党不放松。建立健全党建工作责任制,形成党委统一领导,一把手负总责,分管领导具体负责,各级党组织抓落实的工作格局,深化各级党组织书记党建工作联述联评联考。进一步完善党内学习制度,加强党员队伍的思想建设,提高党员干部的党性修养、能力素养。坚持从严管理干部,把“三严三实”作为各级党员干部的基本行为准则,建立健全选人用人制度和干部柔性监管机制,加强重要岗位干部和“八小时之外”监督。建立和完善入党积极分子成长培养、发展党员预审、不合格党员处置等党员队伍建设“五位一体”长效机制；严肃党内政治生活,将专题民主生活会纳入年度目标考核,运用到干部考核选拔中；健全党风廉政建设和反腐倡廉工作制度,坚决查处一批顶风违纪案件。
紧盯基层党组织建设不放松。加强各类基层党组织分类指导和统筹协调,确保各类党建资源的集约利用和效果最大化发挥。在机关,建立健全部门和党员“结对帮扶”工作制度,深化“千名党员帮千户,干部群众心连心”、党员到社区(镇)报到、心连心党员志愿者等活动,形成上下联动的工作格局。
紧盯整改落实不放松。对照整改落实方案,逐项梳理,建立长效机制及监督和跟踪的机制,巩固成果。继续深化“四风”等专项整治工作,加强对党员干部不良作为、侵害群众利益行为的专项整治,推动整治行动向基层单位延伸。
紧盯作风建设不放松。继续抓好中央八项规定、省委十项规定、市委29条实施细则、区委十项规定以及“十严禁十不准”、“五大禁令”、“四个不准”等作风建设相关规定的贯彻执行。继续按照“六查八照四剖”的要求,紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题,及时跟进相应的对策措施。加强对区直部门、窗口单位、社区(镇)工作纪律、公款消费、民生项目建设等方面的监督,防止“四风”问题反弹回潮,努力实现党员干部作风根本好转。积极巩固扩大教育实践活动成果,进一步推动全区各项事业持续发展。
紧盯巩固成果不放松。把中央和省、市委要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验有机结合起来,积极探寻和把握党建工作规律,推动活动的成功做法经验化、零星探索系统化,努力形成一批实践成果、制度成果和理论成果。把教育实践活动总结与“思想再解放、经济再发展、城建再提升、生态再升级”的各项工作有机衔接起来,努力把活动总结的经验,转化为长效推进作风建设的“新常态”,转化为促进经济社会发展的新动力。（姚煦）
