在红庆河镇的28个村、185个社里，“有事就找包户干部”成了广大村民的共识，这100多位包户干部成了家家的“守护神”。每户农家里都放着“连心卡”，包户干部的电话肯定都存在了农民的手机里。
“这些娃娃可是办事了，原来我们连个干部面也见不上，现在天天来家头着了，有点甚事还就是得先给他们打个电话，问问咋弄了。”木乎敖包村的李虎说。
从“偶尔下乡”到“村里扎根”
长久以来基层的“衙门病”积习严重，把大量的时间和精力花费在完成所谓的“中心任务”，形成“随着中心工作走，跟着上级任务忙，围着检查考核”转固定工作模式。而在为群众提供公共服务方面，履职不够、欠账较多，甚至形成了“门难找、人难寻、事难办”的现象，群众对此意见很大。
如何让乡镇工作回归为基层群众服务的本位，让联系服务群众成为党员干部主要工作职责、实现本职工作的回归，打通服务群众的“最后一公里”？伊金霍洛旗在群众路线教育实践活动中提出乡镇“去机关化”工作新机制，全旗共有912名干部离开机关，走进农村，把办公室从机关挪到了田间地头、挪进了庄户院。其中，旗直部门、直属单位各选派1名干部脱岗驻嘎查村工作，乡镇统筹选派80%的干部脱岗驻嘎查村工作，会同市选派干部组建驻村工作组，形成驻村全覆盖。
红庆河镇的“四定三到 农事户办”去机关化工作机制运行以来，已选派了102名镇干部和28位旗直机关工作人员成为了包户干部，履行联络员、宣传员、代办员、帮扶员和调解员“五大员”职责，平均每人要服务60—70户。红庆河镇面积为1000平方公里，村社相距较远，这些干部就自带行李搬到了自己包联的村社里，将工作开展到户，实现服务到户全方位。通过构建“入户梳理—现场办理—代步办理—联动办理—入户反馈—跟踪监督”服务群众“农事户办”流水线，在农户家中解决群众最关心、最直接、最现实的问题，实现群众办事足不出户，温暖到心，拉近了与百姓的距离，重树了服务百姓的情怀，重新让干部回到百姓身边，逐步回归政府服务百姓的本位。用干部的实际行动解决了一批群众最反感、反映最强烈、最需要解决的问题，让党员干部在解决问题中得到锻炼的同时，也得到了群众广泛的支持和拥护。
“一开始我们进村入户的时候，好多村民都说风凉话，问人家需要帮助什么也没人理我们。尤其像我是蒙古族，不少农民还说，你连话都说不清楚，能给我们作甚了？”阿刀亥村一社的包户干部阿丽玛委屈地抹起了眼泪，“后来，我就不服气，一趟趟地跑，大事办不了，小事我肯定能做。前几天，帮李祥奇家卖了10多只鸡，村民们挺高兴，对我的认可度越来越高了，现在有事总是先给我打个电话问问该怎么办。”
“我们就是要让群众觉得，这次我们是在村里扎根了，不是再像以往一阵风，逢年过节才带点慰问品来了。我们天天就在农民家里，有啥事情找我们就对了。”哈达图淖村的驻村干部白庶斌说。
纳林希里村的包村干部杨军谈起“去机关化”幽默地说：“我们现在都有一个角色的转换，过去我们都是父母官，要变成现在管父母。我们刚下去的时候，老百姓依然是沉浸在过去你们当父母官的时候，比较高高在上，有一些推拖等靠这种事件屡次发生，导致老百姓对我们也有一些不信任。但是通过我们深入的、持续把活动搞下去，老百姓们逐渐就感觉到不同了，乡镇干部的作风确实是转换了。像我们目前正在进行的‘乡风文明大行动’，帮助农民把乱堆乱放的柴草堆整理一下、擦玻璃、扫地，我们多数干部下去都是帮着老百姓干这些小事，而通过这些小事情，就能够与老百姓心与心之间拉近距离。”
“四定三到、农事户办”联系服务群众工作机制运行以来，全旗入户梳理问题4500多个，现场解决3700多个，代办解决1600多个，联动解决44个，正在落实135个，确定实施惠民项目516个，群众满意度显著提升。
放下“官架子”，多替百姓想
鄂尔多斯市委书记白玉刚在告诫广大党员干部如何开展好“去机关化”工作时，提出“去机关化”的根本是要去除“衙门习气”，具体做到“三去”，即去除“四风”问题，去除干部与群众的“距离”，去除机关利益化倾向；实现“四要”：要秉持为百姓服务的情怀，要为群众开展细微的服务，要解决存在的问题，要农村牧区发展和农牧民富裕的成果。
而突出为民务实清廉，首先要躬下身子，怀着对权力的敬畏，用一颗感恩的心服务群众。乔捷是乌兰淖儿村的包村干部，在走访入户中，得知村里有三户村民把集体土地扎上铁围栏，载种松树苗，极大影响了村民的出行，引起了村民的不满。甚至还有村民激动地说：“要是每个人都这样的话，我们就都把集体土地围起来，谁也别走！”得知这一情况后，乔捷先组织全体社员召开了社员大会，给村民疏导情绪，矫正村民的错误观念，又领着包户干部一趟趟地登门拜访，到三户违规占地的人家耐心劝说。
有的年轻干部不理解，直接问为啥不采取强制措施？乔捷说：“农民真的不容易，咱们强制把村民在中的松树苗拔了，这些农民得损失多少钱？对咱们干部又是个什么看法？干群关系要处好，咱们就得多替农民想想了。”
前前后后跑了半个多月，占用集体土地的三户人家终于认识到了错误，把树苗移到了自家的地里，拔掉了铁围拦，村民的出行又畅通了。
这一桩纠纷的柔性处理，村里人都对乔捷树起大拇指，他没有运用公权力强硬解决问题，而是用耐心化解了村民的心结，扮演好了一个真心实意为百姓考虑、替群众分忧的干部角色。
张善君是台格希里村的包户干部，每天手机都响个不停，基本全是包扶村社里62户人家打来的：“善君，我手上鹅掌风又犯了，给我上捎上点药。”“善君，从镇上给我捎上个小折叠桌子。”……台格希里村离镇上有20几公里，村民又多是留守老人，不会驾驶交通工具，出行非常不便，经常让张善君代劳办些事情。
台格希里村5五社农作物灌溉一直是个老大难的问题，一口机井要满足全社100多亩地的灌溉需求，只能各家抽签轮流放水，全社的各户一圈轮下来得40天。尤其是玉米吐穗期间水量要求较大，往年，老乡们只能准备好干粮和手电昼夜不停地在自家地头铺塑料布、改水道，机井离地远，水流过去就得20多分钟，没等流到地头就下渗不少，为了减少下渗量，老乡们想出了在水道里铺塑料布的办法。地里一放水，家里就得去两个劳力，经常是老太太在前面铺塑料布，老爷子在后面用铁锹改水道。
张善君在入户时得知了村民们反映强烈的这一问题，当即和镇、旗的水利部门联系安装事宜，想抢在春耕前给老乡们把地埋管道安装上，让老乡们能减轻些负担。得知水利部门因人手短缺无法提前给社里安装地埋管道时，张善君当即组织村民用自己的车把安装材料拉到了地头，领着老乡们在地头整整干了20天，把2200多米水管全部安装完毕。
65岁的张巧云老太太说：“安管子那段时间天气不好，经常，张善君家里的小孩没人看，也领来和我们一起劳动，四五岁的小娃娃让风吹的，我们看见实在可怜了，我们自己的孙子也舍不得让受那罪，这些干部真是没的说了。”
张福厚老人指着地里新安的井头高兴得说：“水能供上了，今年我的玉米长势可好了。现在20米安1个井头，全部用上地埋管道，省工又省水，钱也没少省下。张善君可是给我们做了大好事了。”
张善君说：“来到村里和农牧民融到一起，就能他们的甘苦，看到他们那个年龄就像我的父母亲一样。把他们的事当做我的事来办，甚至要超过我的事情来办，才能让农牧民放心，才能认可咱们的工作。”
“全科”干部助推高效机关
“四定三到、农事户办”机制实施之前，赵光亮只是镇上办公室的一名普通工作人员，以往下乡的经历屈指可数，在机关里办公习惯了，管的总是自己那一亩三分地里的事，这次被分到了纳林希里村做包社干部。
一到村里，赵光亮就发现了大问题：“村民们的要求五花八门：林业、户口、计生……有的我自己都不知道该怎么办。就得跑到相关部门去问，是什么程序，需要哪些手续，自己也得加强学习。”
红庆河镇在教育实践活动过程中非常注重全科干部的培养，除学习上级制定学习内容外，重点集中学习了业务知识，形成了周一集中业务知识培训学习制度，拓展广大干部的业务知识面，便于更好地服务群众。
干部变成了多面手，工作效率就大大提升了，而且驻村工作组把任务具体落实到人，责任也更加明确。下去的80%的干部在做好驻村包户工作的同时，可以完成机关、站所需要与村、农户对接的工作。原来一个部门的部分工作，需要召集全镇农户一一回到镇办理，现在干部下去以后深入农户，用1-2天的时间就可以做完，为处理原岗位工作省下时间。
红庆河镇党委书记赵海录介绍说：“我们积极探索乡镇机构设置，将原有的‘站、室、所、办’合并，20%的业务骨干集中合署化办公，其主要职责是上传下达，负责业务指导、协调联络、统计汇总等各项工作。通过合署化办公，让乡镇为民服务的渠道和机制不断完善，乡镇部门设置和职能履行更加贴近百姓，方便百姓办事，让一个部门下去或一个人下去能为百姓解决更多的问题，杜绝了之前一个部门只办他自己部门的事情，对其他事情不闻不问。也解决了过去部门服务职能单一、人员松散、管理不便、忙闲不均的问题，同时培养了全科干部，调动了干部的积极性，实现了‘1+1?2’的效果。”（何慧）
