河北省秦皇岛市、四川省阿坝州、陕西省咸阳市抓住教育实践活动契机切实加强基层基础,大力推动人往基层走、劲往基层使、钱往基层投,基层党组织战斗力和凝聚力进一步增强,基层党员干部作风明显好转。
河北秦皇岛市为软弱涣散党组织“强筋壮骨”
选优配强农村、社区支部班子。对排查出的班子配备不齐、书记不胜任现职的软弱涣散基层党组织,配齐空缺党组织书记48人,调整不胜任党组织书记9人,从县(区)直部门、乡镇(街道)选派39名干部担任第一书记。市级组织2期专门培训班,县级兜底培训,共培训基层党组织书记1642人次。
派出工作组分类施策。从市、县、乡抽调757名干部,由具有基层工作经历的领导同志担任组长、科级后备干部担任组员,组建231个工作组,派驻到重点村、社区,帮助查问题、找原因、抓整改。对社会治安差、信访矛盾突出的,从公检法、综治、信访等部门抽调人员,依法依规严肃整治;对财务管理和民主管理混乱的,从纪检机关和审计、农经等部门抽调人员,对财务进行清理、审计和公开;对工作思路不清、基础薄弱、发展缓慢的,统筹人财物等资源,帮助谋划致富产业,壮大集体经济实力。
加大经费投入。各级财政共投入经费2359万元,为258个软弱涣散村、社区的干部报酬、办公运转等提供有力经费保障。市委组织部专门从市管党费中列支66万元,支持22个无场所村的村级组织活动场所建设,全市为52个村、10个社区新建或改扩建活动场所。深入开展驻村帮扶活动,各驻后进村工作组共联系投入帮扶资金390.5万元,帮助解决实际问题和困难2568个。
落实责任机制。建立县、市、区党政班子成员包保责任制,全市258名县处级领导干部包保244个软弱涣散村党组织和14个社区党组织,建立整改台账,逐一细化工作方案,转化一个验收一个。建立约谈推动、责任追究、每周汇报、提示督办、督促检查等10项硬性措施和整顿工作台账,市委先后4次召开专题调度会,开展5次明察暗访,下发督办卡51个。
四川阿坝州大力推进党建提升工程
大力整顿软弱涣散基层党组织。组织专门力量进行拉网式排查,确定后进基层党组织254个,采取“一支部一策”,集中开展整顿教育。选派102名县乡机关党员干部任后进村第一书记、24名乡镇党委副书记兼任后进村支部副书记,向64个村和11个国有企业、6个“两新”组织选派党建指导员。调整工作不在状态乡镇干部29名,处理8名不合格党员,取消3名预备党员资格。创新牧民定居点、旅游规划点等新兴组织设置,以挂靠、联建等方式建立聚居点党支部352个,新建非公有制企业党支部9个、机关党支部48个,在1107个自然村寨建立党小组。
加强基层党员干部教育培训。对新任的85名乡镇专职党务副书记、224名村和社区党组织书记进行培训,各县依托党校分批对所辖村、社区党支部书记、村委会主任进行全员培训。各乡镇通过夜校等方式对后进村“两委”班子成员进行一对一培训。
全面推行结对帮扶联动服务。通过“挂包帮”、“联户联僧”和“走基层”等,推动机关带基层、党员带群众,解决群众生产生活中的具体困难和问题。州级领导联系43座重点寺庙,做好相关工作。全州3200余名各级党员干部深入基层,结对帮扶困难群众6.5万户。
落实基层党组织经费保障。州级财政每年每村落实2万元办公经费。若尔盖县划拨20万元用于整顿后进基层党组织,红原县每年每村配套4万元党建经费。马尔康县和州直机关工委开展党内帮扶试点,筹集资金148.2万元,首批帮扶脱贫31名困难党员。建立农村集体资金,推行“公司+党支部+农户”模式,发展农村集体经济。
陕西咸阳市教育实践活动和基层党建“双推进”
从市县部门选派3496名优秀干部担任整风整建指导员,进驻全市所有村、社区、非公有制企业等基层党组织,确保教育实践活动和基层组织整建工作“双推进”。
教育实践活动和基层党组织建设两项工作一并抓。每名指导员根据所驻村、社区、非公有制企业等基层党组织实际,全程参与教育实践活动开展,认真督查落实谈心谈话、查摆问题、召开专题组织生活会、民主评议党员等工作。加强与县市区、镇办集中整建工作组和第一书记联系沟通,做好软弱涣散村、社区等集中整顿工作。
帮助解决基层干部“四风”问题。指导员通过谈心、举办培训班、典型案例教育,引导基层党员干部认识和解决“四风”问题。协助对违纪违法干部调查处理,建议调整配备村级党组织书记198名,排查违纪违法村、社区干部133人,处理69人,给予党纪处分31人,移送司法机关29人。
协助抓好建章立制工作。注重用制度管人管事,协助制定村、社区党组织议事制度和科学决策意见、健全完善农村财务管理制度,定期向群众公布村、社区财务情况,指导村、社区制定干部目标责任制考核,促使干部谋事创业、不当“庸官”。
积极为农村发展和服务群众献计出力。指导员挨家挨户走访群众,在听中、访中、导中、做中认真研究思考,帮助村上明晰发展思路,帮助群众议定致富措施。据统计,指导员共帮助基层制定发展规划1889个,为农村引进发展项目871个,为群众解决水电路等问题3745件,化解群众各类纠纷矛盾23580起。