在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记指出，经过这次活动，全党改进作风有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的，基础还不稳固。活动收尾绝不是作风建设收场，作风建设永远在路上，永远没有休止符。总书记的讲话告诫全党，党的作风建设不仅是攻坚战，更是持久战，要以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。
作风建设是攻坚战更是持久战
党的作风是党的形象，直接关系人心向背，关系党的生死存亡。这次党的群众路线教育实践活动聚焦作风建设，是一场集中整治“四风”问题的攻坚战，在改进作风上取得明显成效，“会所中的奢靡”、“舌尖上的腐败”、“车轮上的浪费”等突出问题得到遏制，影响群众切身利益的症结难点得到突破，以转作风改作风为重点的制度体系更加完善，党群干群关系融洽回暖，党风政风焕然一新。
然而必须承认，虽然教育实践活动取得了攻坚成果，但“四风”问题树倒根存，土壤仍在。党内不正之风的产生和形成，往往都经历了逐步滋生、反复强化的过程，是错误思想意识、社会负面环境等多种因素综合固化的结果，具有顽固性、反复性特征。多年来，作风问题反复讲，作风建设年年抓，但改进作风却往往是“一阵风”，重复着周而复始的“怪圈”，症结就在于对不正之风的顽固性、反复性估计不足，缺乏常抓不懈的韧劲、严抓不弃的耐心，更缺乏强基固本的长效机制。实践证明，“一阵风”式地抓作风，本身就是坏作风；一曝十寒地改作风，不可能改出好作风。
综观“四风”问题，实际上也是一种长期形成的痼疾顽症，积习甚深，很难短时间冰消雪融。分析这次整治“四风”的成效，可以说是在全党强势肃风的高压态势下取得的，是集中攻坚的阶段性战果，但一些干部的敬畏之心仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成，有些深层次问题还没有得到根本解决。随着教育实践活动的结束，有的党员干部的“纠风”意识随之减弱，紧绷的弦开始放松，各种新的作风问题又可能接踵出现。许多群众担心教育实践活动结束就是曲终人散，“四风”问题仍会“涛声依旧”。
逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。党的作风建设作为一项长期而复杂的系统工程，既是一场艰巨的攻坚战，也是一场深入的持久战，要以攻坚克难的胆略破除作风顽症，更要以深入持久的方略巩固攻坚成果。改进作风不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸；教育实践活动有期限，解决作风问题无止境。在新的历史起点上加强作风建设，不仅要针对作风顽症持续攻坚，更要在铲根除壤上打好持久战，决不能“为山九仞，功亏一篑”。要在认真总结党的作风建设基本经验的基础上，深入剖析当前“四风”依然存在的问题和可能演化的趋势，以锲而不舍、驰而不息的毅力，踏石留印、抓铁有痕的劲头，采取得力措施集中整治，努力遏制不正之风在一些领域易发多发的态势；要在深入探索党的作风建设规律的基础上，牢固树立长期抓作风建设的思想理念，以“钉钉子”精神，坚持步步深化，久久为功，不断巩固既有的实践成果和制度成果，实现转变作风由量的积累到质的飞跃，持之以恒地打好作风建设的持久战。
坚持思想建党和制度治党紧密结合
持之以恒地打好作风建设持久战，必须在强基固本上下真功。要把握思想教育这个中心环节，也要抓好制度建设这个固本之策，更要以从严执纪为保证，实现教育和制度的柔刚互补、刚柔相济，同向发力、同时发力，有效发挥各自的功能和相互促进作用。
坚持思想建党原则，筑牢长期作战的思想基础。打好作风建设持久战，深化党性教育是基础。物必自腐而后虫生，作风问题归根结底是党性问题。对于党员干部来说，信仰纯洁是最根本的纯洁，思想滑坡是最严重的滑坡，思想意识这个“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，沾染不正之风、出现出轨越界就在所难免。为此，要从加强党性政德教育入手，从理想信念和宗旨意识上补好党员干部的精神之“钙”，强化作风养成。要加强作风建设的 “常”、“长”教育，消除作风建设“一阵风”等错误思想，克服侥幸心理，给惯性思维“踩刹车”，做好打持久战的思想准备，始终绷紧作风建设这根弦。要加强作风建设的警示教育，按照讲诚信、懂规矩、守纪律和“三严三实”要求，明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在作风上明确界限，真正做到敬法畏纪、遵规守矩。
加强党的制度建设，健全作风建设的制度体系。打好作风建设持久战，健全制度是关键。制度问题带有全局性、根本性、长期性和稳定性。要在进一步贯彻落实中央八项规定及各级党委围绕落实规定出台的相关制度基础上，将这次教育实践活动中整治“四风”的有益探索通过制度形式固定下来，从解决作风方面存在的顽疾入手，从基础薄弱的环节抓起，增强制度的针对性、实效性，扎紧制度“笼子”，对作风顽疾竖立“高压线”、套牢“紧箍圈”。要完善党内政治生活的各项制度，开展积极健康的党内思想斗争，实现党内政治生活的规范化、制度化、常态化，努力构建良好的党内政治生态，使党员干部在严格的党内政治生活中锻炼党性、端正作风。要建立科学完备的党内制度体系，从顶层设计高度形成教育、制度、责任、纪律相配套的刚性约束机制，把作风状况作为干部绩效考核和选拔任用的硬性指标，以作风建设制度化来促进作风建设常态化，探索一条用制度创新推动作风建设持久开展的新路子。
强化党的纪律约束，营造作风建设的保障机制。打好作风建设持久战，从严执纪是保证。党的纪律是铁的纪律，也是自觉的纪律。各级党组织和党员干部要自觉履行执纪职责，增强纪律惩处的严肃性和震慑力，敢于动真碰硬，对于严重的不正之风问题，应在一定范围内予以通报；对性质特别恶劣、影响特别坏的，要通过新闻媒体向社会公开曝光；对顶风违纪、在群众中造成恶劣影响的党员干部，要以“零容忍”的态度，发现一起查处一起，绝不姑息迁就；对无视制度“踩红线”、心存侥幸“闯雷区”的问题，要加大依法查处力度，真正做到制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，始终保持强势肃风的高压态势。唯有如此，党的思想教育才更有说服力，规章制度才更有约束力，作风建设才能扎扎实实取得长久实效。
建立依靠群众推动作风建设的长效机制
持之以恒地打好作风建设持久战，必须坚持以人民为镜、以人民为师，在依靠群众上用真劲。党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。群众眼睛是雪亮的，群众意见是最好的标尺，群众对作风的评价是最真实的评价。为此，要强化依靠群众、尊重群众首创精神的意识，始终把群众智慧作为改进作风的力量源泉，充分调动群众参与作风建设的积极性，从畅通党群沟通渠道、健全群众批评监督制度等层面，建立充分发挥人民群众主体作用的作风建设长效机制。
健全沟通互动机制，畅通建言献策渠道。 “知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。党员干部作风如何，基层群众最有切身感受，作风不好，就会直接损害群众利益，群众就会有意见。因此，改进作风要敞开大门，深入群众，建立与人民群众的沟通互动机制，把群众请进来，让群众参与，让群众献策，诚恳接受群众评判，认真采纳群众意见，疏通和拓宽民意反映渠道。解决作风问题，要真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，从人民群众不满意的地方改起，针对群众反映强烈的突出问题进行专项整治。要建立依靠群众发现问题、解决问题和改进作风的机制，把群众满意度作为衡量作风建设成效的根本标准，增强民意在作风考核中的“裁量权”，使群众意见真正成为改进作风的 “指挥棒”和 “风向标”。
健全群众监督制度，畅通批评监督渠道。 “党与人民在监督，万目睽睽难逃脱”。打好作风建设的持久战，必须依靠人民群众的批评监督来推动。要把健全群众批评监督制度作为改进作风的着力点，真正做到基层看作风、群众评良莠。群众对基层党组织和党员干部的作风有意见，应该欢迎他们批评指出并虚心改正。群众发现党员干部有违纪违法问题，要让他们有安全畅通的举报渠道。要把群众监督、舆论监督、社会监督等监督形式有机结合起来，疏通群众批评渠道，织密群众监督网络，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，让各种不正之风无处藏身。通过健全依靠人民群众的制度机制，推动基层党组织和党员干部更好地转变作风，更好地为群众服务、对群众负责，让群众批评监督制度成为党员干部转变作风的持久动力。
（作者系中共辽宁省委党校教授）
