江西大余县从严从实贯彻省委工作部署，深入推进“强基”工程，“出重拳”整顿软弱涣散党组织，分类施策治顽症、倾斜投入强保障，逐个验收促成效，强力推动整顿工作，取得了良好成效。目前，列为整顿对象的12村（社区）已全部转化。
分类施策治顽症。按照“一村一策”思路，一个对象制定一个方案，采取专项措施整顿。对涉及班子问题的，安排县委书记、副书记、组织部长和1个党群部门挂点；采取派、选、聘、育等方式，配齐配强村级班子，聘请政治素质好、服务意识强、文化水平高的党员群众为 “见习村干部”，在“见习村干部”、致富能人中培育一批村级后备干部。对村务财务公开和民主管理混乱的，安排县纪委书记和县纪委监察局挂点；完善落实“四议两公开”工作法、村务财务公开制度，重组村务监督委员会，公开聘请义务监督员，镇纪委公布监督举报电话，充分保障群众的知情权、监督权，推进民主管理规范化。对社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的，安排县委政法委书记（公安局长）和1个政法部门挂点；实行县、乡、村三级联动解决机制，运用教育、行政、法律等手段，加大社会治安问题排查和矛盾纠纷调解力度。同时，聘请法律顾问，引导村干部和群众以法治思维、法治方式处理问题。对没有活动场所，安排县长、常务副县长和1个商金财贸部门挂点；采取县级补助一部分、项目奖补一部分、挂点单位帮扶一部分、镇村自筹一部分的办法，上下联动筹措资金，新建活动场所。同时，对服务功能不完善的活动场所，按“六有”标准升级打造。
倾斜投入强保障。强化人力保障，建立“4+1”结对帮扶机制，即1名党员县领导、1个“三送”单位、1名组工干部、一名乡镇班子成员结对联系一个软弱涣散基层党组织，对整顿工作进行具体指导，帮助解决实际问题。强化财力保障，县财政下拨60万元整顿工作专项资金，每个软弱涣散党组织5万元，用于完善活动场所、办民生实事。县政府统筹交通、扶贫、水利、民政、卫生等方面资源，每个整顿对象至少实施3个以上民生项目，积极回应群众诉求。县委“三送”办以项目的形式，为每个软弱涣散党组织安排2-3万元“三送”专项资金。各乡镇在划拨“机关干部下基层办实事解难题”专项资金时，向软弱涣散基层党组织倾斜，让村（社区）有钱办事。截止目前，各级共帮扶资金571.12万元，解决实际问题158个，化解村级债务8.7万元。吉村镇满埠村党支部书记官悠福说：“满埠村的活动场所在2009年洪灾中冲毁，一直都因为资金短缺未新建，这次县乡两级给予这么大的财力物力支持，让我们终于建成了活动场所，而且有钱为村民办事，大大提高了村‘两委’的威信。”
逐个验收促成效。严格验收标准，逐个逐个验收，确保“验收一个、合格一个”。一是规范验收标准。制定《大余县软弱涣散村党组织整顿达标验收标准》，针对基层软弱涣散党组织存在的10类主要问题，每一类都明确相关验收标准和验收办法，使基层能对标验收、一目了然。二是严格验收程序。制定《大余县软弱涣散基层党组织整顿达标验收程序》。首先，村（社区）和“三送”工作队自查，向乡镇提出达标申请；其次，乡镇召开党委会审议，达标的报挂点县领导和县委督导组；再次，挂点县领导和县委督导组实地查看，达标的报县委组织部、“活动办”；最后，县委组织部、“活动办”组织人员逐一实地查看，集中验收，验收达标的报市委组织部、“活动办”。未达标的，继续整顿，做到整顿不达标挂点领导不脱钩。三是细化验收结果。将验收结果由整顿完成、整顿未完成2类，调整为整顿措施到位、问题已解决、完成整顿，整顿措施到位、但效果有待观察，整顿措施没到位、未完成整顿3类。四是改进验收周期。变集中统一验收为分期分批验收，7月份进行第一轮验收后，将“整顿措施到位、但效果有待观察”一类软弱涣散基层党组织验收工作往后推延，拟于9月底群众路线教育实践活动结束时验收一批，今年年底再验收一批。
（大余县党建云平台供稿 李先昊 余佳保）
