自党的群众路线教育实践活动开展以来,四川各级党组织以踏石留印的坚韧精神、刮骨疗毒的大无畏勇气、雷厉风行的务实工作,令党风政风为之一新。从省委到各县市各部门都有不少的经验和做法值得总结。无论是反“四风”、整风肃纪的“严”,还是“走基层惠民生”的“实”,都让我们感受到党员干部队伍风更清、气更正,感受到无处不在的“正能量”在巴蜀大地升腾。
正风肃纪,从严从实除“四风”
奢靡之始,危亡之渐。早在2013年7月3日,省委书记王东明在省委教育实践活动工作会议上就强调,“要从活动一开始就强调正风肃纪,把解决问题摆在突出位置。”今年4月10日,在正风肃纪工作会议上,王东明再次强调:正风肃纪反“四风”,要“坚持在‘聚焦、碰硬、深入’上下功夫,以解决问题的实际成效取信于民。”
在教育实践活动中,我省结合自身实际,重点解决政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职以及变相公款旅游等9个突出问题。各地还针对自身的实际梳理出 “X”个个性化问题。全省21个市(州)、183个县(市、区)以壮士断腕的勇气开展491项“X问题”专项整治。
省委常委带头开展批评和自我批评,既从分管工作上查摆问题,又积极承担班子责任,从理想信念、群众观点、政绩观、权力观等方面追根溯源。
省级单位紧紧跟上:省纪委切实解决利用婚丧喜庆等事宜敛财、变相公款旅游等问题;省委办公厅细化市(州)绩效考核指标框架;省政府办公厅解决执行不力和侵害群众切身利益问题;省委组织部开展超职数配备干部问题专项清理,整治违规经商办企业和违规兼职等问题……
地方各级党组织也积极行动起来。成都市有联合检查组、媒体记者组成的暗访组,对顶风违纪、边整边犯的快查重处;自贡市开办电视问政栏目,让职能部门官员接受群众面对面的质疑和询问;阿坝州17个单位私设“小金库”被问责;雅安市动用技术手段遏制党员干部上班“网购”等“懒”“庸”行为……
在教育实践活动中,我省不断加大惩戒问责力度,让纪律成为带电的“高压线”。2013年以来,全省共立案查处违反中央八项规定精神以及涉及“四风”问题的案件3152件,处分2618人。今年1月至6月,共立案查办1566件涉及“四风”问题案件。
反“四风”只有进行时,没有完成时。全省上下对此保持着清醒认识。省委明确要求,各级党委“一把手”是正风肃纪的“第一责任人”,各级党委是正风肃纪工作的责任主体,各级党组织要在抓常抓细抓实上下功夫,齐抓共管久久为功。
牢记宗旨,取得群众满意的实效
群众路线的核心内容是“一切为了群众、一切依靠群众”。在8月7日召开的省委党的群众路线教育实践活动领导小组会议上,省委书记王东明在讲话中强调,教育实践活动越往后,越要持续用力,要以更高的标准、更严的要求抓好活动开展,确保取得群众满意的实效。
一切为了群众,一切依靠群众。这已成为四川教育实践活动贯穿始终的宗旨。从活动开始,一方面坚持开门搞活动,让群众参与、监督、评价;另一方面始终从群众根本利益出发,把打通“服务群众最后一公里”作为重要任务,把活动成效体现到为民办实事上。
第一批教育实践活动中,我省遭遇大事难事不少。芦山面临救灾重建,无论制定安置方案、编制重建规划,还是制定扶持政策,灾区群众都全程参与;在抗击“7·9”暴雨特大洪涝灾害的危急时刻,省委常委深入市(州)靠前指挥、一线指导,带动各级干部身先士卒、保民安民,最大限度减少了群众损失。
第二批党的群众路线教育实践活动开展后,全省推行干部分类“走基层”,实现群众工作全覆盖:眉山市组织2.2万名党员与联系群众同吃同住同劳动,帮助解决生产生活困难;攀枝花市设立188个党代表工作室,定期接待、入户走访、义工服务;达州市建立“一线党委会”常态机制,连市委常委会都搬到了农家院坝召开,查摆民生、扶贫、涉稳等各方面问题4600余条;成都市推行“视群众为亲人,问需于民;视群众为老师,问计于民;视群众为裁判,问效于民”的“三视三问”群众工作法;甘孜州党员干部与20多万户农牧民“结对认亲”,走山路、进帐篷、入农家,用最直接、最真诚的方式去温暖农牧民群众……
教育实践活动即将收官,衡量其成效的标准,可以有很多条,最根本的一条,就是群众满意。让我们看看四川的转变:“跟党员干部的关系更近了,去政府办事更便捷了,民情民意得到更认真的倾听了,从反映问题到解决问题的时间更短了……”群众用最朴实的话语给出了评判。
长效机制,让为民务实清廉之风落地生根
“教育实践活动有期限,但贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上!”总书记这番话既是总结,更是期许。
回眸教育实践活动,四川取得了明显成效,作风建设上着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,做出了很多有益的探索,出现了很多切实有效的做法。将这些探索做法通过刚性制度固定下来,以法治权威逐步替代人的因素,使之常态化、法治化,将是作风建设“永远在路上”的保障。
8月,省委出台《关于建立健全作风建设长效机制的意见》,对巩固党的群众路线教育实践活动成果,进一步建立健全作风建设长效机制提出意见,要求全省各级党组织将管党治党作为主要职责和根本任务,锲而不舍、常抓不懈。《意见》提出了落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”、坚持正风肃纪、加强监督检查等7个方面的共21条主要措施。
9月,省委办公厅对《意见》所含47项任务进行责任分工,分别明确牵头领导、牵头单位和责任单位。在落实“两个责任”方面,将作风建设情况作为党委、政府绩效目标管理的重要内容;在坚持正风肃纪方面,每年将集中力量、集中时间,开展专项整治;在严肃案件查处方面,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,严肃查处发生在群众身边的腐败问题……
一石激起千层浪。从严治党、从严治吏成为党建关键词。一些市(州)委书记坦承,以前的确有“党风廉政建设是纪委的事”的误区,现在才知道自己既是领导主体,也是工作主体。还有一些市(州)长表示,政府工作点多线长、隐蔽性强、廉政风险点多,落实“一岗双责”,比抓安全生产的压力更大、责任更重。
有责任才有压力,有压力才有动力。四川正在通过持之以恒、久久为功的共同努力,形成科学规范、系统完备、长效管用的制度机制体系,使群众路线真正走入百姓心中,让为民务实清廉之风真正落地生根。
(《四川党的建设》(城市版)杂志授权人民网-中国共产党新闻发布,请勿转载)
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