重庆南川区专项整治“四风”突出问题

　　南川区三泉镇卫生院党员罗伦,腿虽有残疾,但只要有病重和不能到卫生院的患者,他都会主动前往,25年来风雨无阻,走遍了马嘴村每一个山头。

　　南川区东城街道灌坝社区为困难留守儿童、双亲上班子女和农民工子女开办“四点半课堂”,组织志愿者为孩子作辅导。

　　南川区神童镇社保所所长黄安芳上门为残疾群众采集指纹。

　　抓发展必先抓环境,抓环境必先抓作风。南川区在全市第二批教育实践活动中,聚焦“四风”突出问题,坚持点面结合、标本兼治,着力强化全区党员干部作风建设。区委书记李明清挂帅主抓,11名区领导具体负责,16个单位牵头实施,扎实开展“5+2”专项行动和“10+3”专项整治,为加速南川发展营造良好氛围,确保人民群众满意。

　　一、开展提升“四力”专项行动

　　紧紧围绕全市五大功能区域发展战略,结合党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制,突出问题导向,组织开展“南川大发展,我们怎么干”大讨论,举办提升能力素质系列专题培训,推进行政审批“两集中、两到位”改革试点,实施“为官不为、为官慢为、为官乱为”专项治理,实行“发展和民生难点问题”清单式攻坚,优化干部履职考核激励,把全区干部群众思想统一到发展上来、把信心体现到状态上来、把责任落实到行动上来、把作风聚焦到实干上来、把本事物化到效果上来,进一步巩固和发展全区教育实践活动成果。

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　　由区委书记李明清负责,区委组织部牵头实施,重点解决发展意识不强、发展思路不清,能力不强、信心不足,服务不优、效率不高,精神不振、作风不实,责任不清、推进不力,只求待遇、不思进取等突出问题,着力增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力。

　　二、开展“科长履职在一线”专项行动

　　明确科长岗位标准,抓好履职能力提升,强化考核结果运用,创建群众满意窗口,规范涉企行政行为,规范权力运作程序,加强正面引导,曝光反面典型。先后组织区国土房管局、区卫生局等单位22名科长做客“中国·南川网”,开展“我的群众观”在线访谈活动,与网民面对面沟通交流。面向社会公布电话、短信、网站等投诉方式,广泛征集“中梗阻”、“吃拿卡要”等问题线索。宣传正面典型20余个,曝光民生热点问题27件,对9名违反工作纪律的科长给予了组织处理。

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　　由区委常委、组织部部长周善元负责,区委活动办牵头实施,重点整治中层干部“四风”现象,解决“科长”政令不畅、业务不精、精神不振、效率不高、服务不优、自律不严等突出问题,练就硬本事、创优软环境、整治“中梗阻”、树立正形象。

　　三、开展提升效能服务市场主体发展专项行动

　　成立12个明察暗访组,开通电话、电子邮箱、手机彩信等3类8种投诉方式。实施承诺企业事项监察,督促相关单位办理兑现企业承诺12项,督促35个审批职能部门再次清减审批环节31个、申报材料82项。对379件行政审批件进行质量抽查,督促整改办结时限、依法审批等问题28个,废止涉企文件27个。截至目前,开展明察暗访31次,受理各类投诉37件、查实20件,政纪处分3人,诫勉谈话、书面检查、通报批评25人。

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　　由区委常委、区纪委书记李国军负责,区纪委(监察局)牵头实施,重点解决庸懒散拖、吃拿卡要,不作为、慢作为,乱罚款、乱摊派等突出问题。

　　四、开展固本强基创建基层服务型党组织专项行动

　　制定《关于切实减轻工作负担、加强工作保障强化村(社区)服务功能的实施意见》,村级负担平均减少32%以上。每年新增财政经费685万元,提高村(社区)干部待遇和办公经费补助水平,建立村、社区专职工作人员在职期间参加社会保险补贴制度。完善区行政服务中心职能,规范乡镇(街道)公共服务中心34个、村(社区)便民服务中心243个,建立“村民之家”243个。实行“3+1”包点联系,坚持问题导向、挂单整改,整顿转化一批后进基层党组织。以城乡联建“三百工程”为平台,引导实现“村村有项目、社社有特色、家家有打算”。截至目前,累计为村、社区谋划发展项目762个,为农业社确定特色产业项目5400余个,帮助6.5万户群众制定了增收致富措施。

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　　由区委常委、组织部部长周善元负责,区委组织部牵头实施。重点减轻村(社区)基层负担,建好三级服务中心,整顿、转化一批后进基层党组织,畅通服务群众“最后一公里”,引导帮助各村(社区)确定产业项目、农业社发展特色产业、群众制定发展目标,实现增收致富。

　　五、整治疑难复杂信访问题

　　实行领导包案,区领导亲自研究协调;实行事权责任单位、属地稳控单位联合办案,分类化解到位;随时跟踪动态,坚持疑难复杂信访问题化解周通报制度。化解疑难复杂信访案件39件,其中市级交办化解12件,区级交办化解27件。帮助困难群众解决实际问题1159件。今年4月,水江镇黄泥村1社部分群众因饮水水源水质问题集体上访,区信访办协调水务局、水江镇将该社纳入集镇供水管网建设范围。该工程于今年7月全面竣工,128户469人的饮水安全有了保障。

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　　由区委常委、政法委书记简支全负责,区信访办牵头实施,重点整治征地拆迁、城乡建设、涉法涉诉、劳动社保、城乡低保等方面的疑难复杂信访问题,以及因不及时就地解决群众合理诉求,导致群众合法利益受损,长期反复上访等突出问题。

　　六、整治拖欠群众款项问题

　　全面清查全区8个农村土地整治项目、29个复垦项目,涉及款项14万元全部兑付到位。积极开展拖欠群众餐饮费、租赁费、供货款清理。建立落实农民工工资拖欠快速反应处置机制、重大欠薪案件专题研究并挂牌督办机制,实行工程建设预储金管理制度。对全区122个在建工程项目开展专项检查、重点监控36个,主动监察用人单位86家,为1293名职工追讨工资金额1660万元。2014年2月,群众投诉南川区“玛瑙城”房地产项目拖欠农民工工资,清欠联合工作组在第一时间启用工资保证金先行支付,为320余名农民工追回被拖欠工资400余万元。

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　　由区委常委、常务副区长刘忠,区委常委、副区长潘晓成负责,区人力社保局、区财政局、区国土房管局牵头实施,重点整治建设领域拖欠农民工工资,拖欠群众宅基地复垦补偿费,拖欠群众餐饮费、租赁费、供货款等突出问题。

　　七、整治违法建设问题

　　完善区、街(镇)、村(居)三级监管网络,形成“早防范、早发现、早制止、早拆除”运行机制。党员干部、国家公职人员参与违法建设的,坚持“发现一起,坚决处理一起”。在区级媒体开辟“两违”整治专栏,发放宣传单1万份,张贴通告1200份,悬挂标语200多幅。截至目前,拆除违法建设户258户、53885平方米;处理参与违法建设的党员干部及国家公职人员6名。2014年5月,顺利拆除南城街道已征地范围内违章建筑730平方米,使得停工4年之久的安置还房扩建工程项目得以顺利实施。

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　　由区委常委、常务副区长刘忠负责,区规划局(区“两违”整治指挥部办公室)牵头实施,重点整治违法占地、违法建筑的行为,建立健全“两违”整治长效机制。

　　八、整治城区社会环境生活噪声污染问题

　　对体育馆、鼓楼坝广场等重点区域采取网格化整治,组建红袖标联合巡查专班,加强常态化管理。出动警力1476人次,整治商业经营活动噪音131起、坝坝舞噪音103起、夜啤酒噪音108起、集贸及货运市场噪音18起、娱乐场所噪音71起、禁鸣违法行为343起、其他各类生活噪音45起。截至目前,“110”噪声报警警情比去年同期减少38%。2014年7月,及时查禁了区体育馆露天卡拉OK,有效处置了新增噪音源。

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　　由副区长、区公安局局长王立负责,区公安局牵头实施,重点整治商业经营活动、娱乐集会健身、夜间货运搬运、机动车违法鸣笛、丧事、家庭装修等产生噪声的问题。

　　九、整治教育系统乱收费问题

　　制定《南川区师德师风五条禁令十条规定》等7个文件,把行风建设与教师职称、岗位工资、绩效奖励、考核表彰、干部任免工作相结合。召开“师德师风誓师大会”,通过公开专用电话、网络邮箱和设置意见箱等方式全面收集群众意见。对隆化一校等10所城区中小学教辅征订使用情况进行突击检查。成立5个专项督查组,督查社会培训机构和家教培训点16处,查处不具备办班条件的培训机构1处。严肃查处教师违规有偿家教、参与赌博等行为,行政警告处分5人、记过3人,党纪处分1人,清退资金1.1万元。

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　　由区委常委、宣传部部长赖云负责,区教委牵头实施,重点整治中小学乱收费、违规有偿补课、滥订教辅材料、违规招生等突出问题。

　　十、整治医疗行业损害医患利益问题

　　出台《医疗机构及医务人员行业作风违规违纪行为若干问题的处理意见》,设立公开举报电话接受群众举报。建立高值药品监测制度,对36个基层医疗单位药物实行统一采购,把药占比、住院门诊人均次费、药品购销、医患纠纷各项指标纳入年度考核,与职工绩效工资挂钩。完善医疗纠纷第三方调解机制,健全司法、卫生调解专家库,聘请中介公司对群众满意度进行调查。不定期开展明察暗访,处理不合理用药、过度治疗21人。协调处理医疗纠纷20起,处理医务人员6人,为患者挽回损失5万余元。

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　　由副区长、区公安局长王立,副区长冉庆国负责,区卫生局、区公安局牵头实施,重点整治医务人员在医药购销中搞提成、吃回扣,在医疗服务中收红包、开大处方、搞过度检查等突出问题,深入整治破坏正常医疗秩序、伤害医务人员等“医闹”行为。

　　十一、整治基层涉农部门服务协调不力问题

　　在保持编制不增、人员不增的基础上,对涉农机构进行优化重组,组建农业技术推广中心,整合农业执法队伍,统一农民培训机构,理顺畜牧水产关系。在乡镇(街道)组建农业服务中心,实行“以块为主,以条为辅”的双重管理体制。机构改革后,区农委内设机构由28个减少到21个,基层涉农部门分工不明、工作重复交叉等问题基本解决,服务协调顺畅。

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　　由区委副书记、区长曹清尧牵头,区委常委、副区长潘晓成负责,由区农委具体实施,重点加强区农业综合协调部门队伍建设、理顺管理体制,解决基层涉农机构职能错位、人员缺编、能力不足等突出问题。

　　十二、整治奢侈浪费问题

　　出台《南川区党政机关国内公务接待管理实施细则》,严格执行公务接待“十不准”,无公函的一律不接待。节假日期间,对私用私驾公车现象进行明察暗访。严控一般公务用车审批,今年以来无新增一般公务用车。活动开展以来,全区整改办公室总间数236间,整改超标面积2014.43平方米,腾退办公用房4209.12平方米。全区“三公”经费总体下降10.88%,其中公务接待费用下降12.73%,公车购置和运行维护费下降8.68%,因公出国费用下降16.61%。

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　　由副区长张娅茜负责,区机关事务管理局牵头实施,重点整治在公务活动中讲排场、比阔气;用公款相互宴请、大吃大喝,超标准接待、违规接待;超编制、超标准配备公车,私用私驾公车;多占办公用房等突出问题。

　　十三、整治党员干部操办敛财问题

　　出台《南川区加强公职人员操办宴席管理规定》和《南川区加强村(社区)党员干部操办宴席管理暂行规定》。实行党政主体责任、纪委监督责任、职能部门管理责任“三责并施”,区—乡镇(街道)—村(社区)“三级联动”,组织处理、纪律处分、通报曝光“三措并举”。集中开展专项检查4次,对57起党员干部操办宴席行为进行了抽查暗访。严肃查处党员干部违规操办案件1个,1人受党纪政纪处分。

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　　由区委常委、区纪委书记李国军负责,区纪委(监察局)牵头实施,重点治理党员干部利用婚丧嫁娶、乔迁升学、亲属生日等名义,违规大操大办、借机敛财的行为。

　　(记者 罗静雯 整理)

　　本版图片均由南川区委工委提供