28日下午，深圳市群众路线教育实践活动整改工作现场会在龙华新区召开，龙华经验受到各界的广泛关注。作为深圳市最年轻同时也是人口最为密集、民生短板相对突出的新区，龙华如何在教育实践活动中脱颖而出？在打通服务群众“最后一公里”方面有何突出之处？积累多年的“老大难”“硬骨头”为何被龙华一一啃掉？日前，本报记者就此专访了龙华新区党工委书记姜建军。
因民而改：“零时限”审批推动学校提前1年招生
南方日报：今年是全面深化改革元年，也是教育实践活动深入开展的一年，龙华新区也将今年确定为“改革创新年”，您能否谈谈，新区是如何审视改革与教育实践活动，两者如何在新区实现了结合？
姜建军：龙华新区是深圳新一轮改革的产物，肩负着建设“两区一城”的重要历史使命，应该说，从深圳到龙华，改革的精神一以贯之。以民为本、为民办事，是改革创新的最初出发点和最终落脚点。而坚持群众路线，就是要把一切为了群众、一切依靠群众作为出发点和落脚点，坚持在服务民生上下工夫，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。
龙华新区虽然处于深圳地理中心，但在过去属于原关外边远地区，发展走的是工业化、半城市化的路径，以人为本、以民生为本没有摆到一个重要层面，片区的民生欠账比较突出。
新区成立后，我们把城市发展和民生需求结合起来，用过去三十多年发展的经济成果，来支撑未来城市化进程中的民生需求。但现实问题是，龙华片区民生欠账多，上学难、看病难、出行难表现得尤为突出，采用传统的工作思路无法在短期内补齐民生短板。所以必须改革，用改革的思路破解城市发展和服务民生中的一系列难题。
比如，目前引起广泛关注的政府投资项目审批“零时限”改革。按照传统的审批思路，审批和开工“一条线”管理，环节过多，且串联开展、审批时限过长，造成大批关涉民生的项目久久不能落地，成为“空中楼阁”。对此，我们启动“零时限”改革，坚持依法行政与遵循工程建设规律、确保工程质量的前提下，以“保开工、优监管”为核心，“建审分离、分级管理、流程再造、并联审批”，尽可能减少事前审批，强化事中事后监管，来推动政府职能转变，使行政审批大提速。
按照零时限的审批模式，民治民顺学校原本最快明年秋季才能投入使用，但今年9月提前一年开学招生，及时缓解了当地学位紧张的局面，学生家长都给我们点赞。
动真碰硬：“在这些群众关心的问题上，我们没有退路！”
南方日报：在教育实践活动中，龙华新区敢“啃硬骨头”，解决了一批“老大难”，如梅观高速免费、沙吓村水浸、沙元埔变电站建设等，在群众中引起了巨大反响，龙华是怎么做到的？
姜建军：在教育实践活动前期的查摆问题阶段，我们党工委班子就提出，要把历史的责任承担起来，龙华好的、不好的东西都要认领，如果你没有这样的一种胸怀和魄力，你就不能找到自己的问题，更不用谈用解决问题的实效去取信于民了。
回到龙华的区情实际上来，新区的民生欠账中存在多年未能解决的“老大难”、“硬骨头”，这些也是群众最为关心的问题。为什么我们攻坚克难？为什么我们要办实事？因为我们知道这是群众的需要。只有心中装着群众，才能不回避、敢碰硬。
比如民治沙元埔变电站的问题。全市超负荷的供电站55%在龙华新区，也就意味着龙华的供电矛盾尤其突出。在这种情况下，新区成立迎来了大发展，用原来已经不堪重负的供电设施面临爆棚的危险，一旦发生故障，将会严重影响周边数万居民的生活和片区的经济发展。所以，我们认识到，变电站必须建设，在这些问题上，我们没有退路，否则将面临更加严峻的问题。所以，我们统一了思想，积极主动地做群众工作，将变电站对环境的影响主动、毫无隐瞒地通过专业人士宣传到位，既要让变电站建起来，也要让群众健康得到保证、环境得到改善。现在，变电站的建设得到了群众的理解，进展基本顺利。
固本强基：深化“两化”建设将“最后一公里”走实
南方日报：基层是践行群众路线的主战场，如何把服务群众“最后一公里”打通走实，党组织若拿不出好的表现，一切都无从谈起。请问龙华新区是如何部署党组织建设的？
姜建军：的确，基层党组织是党全部工作和战斗力的依托，在这里扎营的党员干部，既是践行群众路线的形象大使，也是具体为民服务的“操盘手”。党员富于责任感，就能温暖一片群众；党组织充满战斗力，就有万家灯火的温馨。
这次教育实践活动中举行的民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作，使新区的干部和党员都受到了一次灵魂的洗礼，得到了提高和进步。目前，新区正在积极构建以社区综合党组织为核心，居委会、工作站、股份公司、辖区单位、社会组织等各类社区组织共同参与、多元共治的新型社区服务管理体系。
同时，新区继续深化基层党务工作者专业化、职业化建设，打造一支“专业、专心、专注”的党务工作者队伍，提高基层党建的科学化水平，打通服务群众“最后一公里”。一是以健全制度机制为基础，制定《推行基层党务工作者专业化职业化建设的实施意见》，为“两化”建设提供机制、人员、经费等保障；以强化务党能力为核心，加强针对性培训，进一步提高基层党务工作者的履职能力；三是以完善职业保障为重点， 在全国率先构建专职党务工作者资格认证体系，实行初级、中级、高级资格三级认证。今年上半年，党务工作者通过走访基层，收集群众意见建议260多条，90%以上的问题得到有效解决，受到了辖区党员群众的欢迎和认可。
行走龙华：“作为群众的一员，去发现真实的龙华”
南方日报：开展群众路线教育实践活动，就是要对作风之弊、行为之诟来一次大排查、大检修，迄今为止，在作风建设方面，您最深刻的感触是什么？
姜建军：教育实践活动的根本目的就是改造人，以新的作风来引领未来的发展。怎么改造？就是要把群众的利益放在一个很重要的位置。所以，走群众路线，首先得树立群众的眼光，将自己还原为群众，否则你是看不出问题的。
这方面，感触最深的要数“行走龙华”，这是我提出来的一个民生体验工作法，就是突然通知领导班子去哪里上车，然后随意开到新区的一个点，把人放下，大家自由组合，边走边看，回来一起总结感悟和问题。
为什么会有“行走龙华”？我们老讲联系群众，走到群众中去，不能只是一句口号。我也一直在思考，这期间发生的一件事情深深触动了我。有天晚上，我们接到举报说发生了地陷，第二天一早开车过去，地点很明确，但开车来回绕，就是找不到。后来，我们将车停在一边，没走多远就发现了地陷点。
之后，我一直在反思，为什么坐车看和边走边看完全不同。其实，在群众关切的问题上，尤其是市容环境，如果坐在车里，群众看到的我们往往看不到。再考虑到龙华的区情实际：高开发度的城中村、大量钟摆人群的存在，特别是历史形成的复杂的地下管网等因素，都决定了领导班子看问题必须从群众的切身感受去体会、调研，然后决策，而不能隔着车窗看，否则出台的工作举措从一开始可能已脱离了群众，后面就一直如此。
因此，我提出要“行走龙华”。行走，就是作为群众的一员，走在城市的角角落落体验和观察，发现真实的龙华，尽可能客观、全面的把握区情，为龙华的发展作出正确的决策。行走龙华，不确定时间，无论白天或者夜晚，晴天或者下雨，现在，“行走龙华”已经成为新区常态化的工作机制，4个办事处都已经在跟进开展。（策划/统筹：张建明 江强 撰文：记者 吴永奎）
