党的十八大报告提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这是对基层党组织建设目标任务的再丰富再发展，对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。蓬溪县新会镇把建设服务型党组织作为党建工作的总抓手，提升服务能力，改进服务手段，提高服务水平，以服务聚民心、促发展，立足多为农业发展找新路，多为农村培养领头雁、多为农民办实事好事，着力加强基层服务型党组织建设。
一、着力锻造一支全科队伍
一是换位思考、实践体验。农村是一个大舞台,基层是一个大课堂,农民是一名好老师。新会镇80后、90后年轻工作干部多，生于城镇、长于城镇、不懂农时、不知农事的年轻干部多，这些干部或多或少沾染不少“官气”和“富气”，只想当“管理员”，不想当“服务员”，对农业农村工作缺乏经验。镇党委以增强工作干部干好“三农”工作的责任感和使命感为突破口，垦荒创建青年干部农场体验园，老农当导师、书记当队长、干部当队员，坚持每周至少劳作半天，换位体验农活不好干、农民不好当的艰辛，让年轻干部多打磨、多蹲苗，正视农业、同情农村、热爱农民，让每一个干部都成长为乡镇工作行家里手，成长为乡镇工作的“万金油”。目前，青年干部农场体验园占地 20亩，种有大棚蔬菜10亩，花生、玉米等农作物5亩，养鱼5亩。青年干部农场体验园除示范耕种外，青年干部还纷纷走进联系农户家中体察民情，与之交心谈心，帮助他们解决生活中的实际困难。今年以来，青年干部慰问困难群众12人，送去化肥、薄膜等农用物资2.5吨。在青年干部农场体验园的青年干部的率先示范下，新会镇川江村20余名返乡农民积极垦荒种地，彻底消除了全村的130多亩的撂荒地；二是四下基层，服务群众。结合当前正在开展的“党的群众路线教育实践活动”和“走基层”活动，书记和镇长必须走完全镇21个村（社区）、99个社、220个湾，每一位班子成员必须挂片联系3个村，真正实现“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”，带动所有党员干部实打实下沉到村组去干实事、去解决问题、去带头致富。目前，已接待信访群众40余人次，撰写调查报告9篇，解决民生问题10余个。同时要求工作干部切实做好“三本笔记”。做好政策笔记：通过会议、新闻、网络、微信等途径获取政策信息，记好党和国家的各项强农、富农、惠农政策；做好民情日记：结合“走基层”活动和“双联双报到”活动，人手一本《党的群众路线教育实践活动工作手册》，记好走访群众的家庭状况、生产生活现状；做好工作手记：主要思考和致力于解决三个问题，即我们的群众到底需要什么，我们的乡镇干部到底在干什么，我们到底该怎么干才能得到群众的拥护；三是选优配强，村官村用。着眼于提升农村党支部书记创业富民的能力，服务新型农业经营主体，实施“领头雁”工程，加强农村后备干部培养，村官村用。通过举办创业能力培训班，开展“村级工作擂台赛”，选派“第一书记”到村社抓党建、促发展，发挥好“第一书记”纽带和桥梁作用。
二、着力建成一批活动阵地
一是提升服务保障力。建设服务型党组织，既要做到有人办事，又要做到有钱干事、有平台支撑。施行支部班子“三强三好”建设，做到服务班子强，服务队伍强，服务能力强；服务保障好，服务机制好，服务业绩好。一年开展两次“星级服务型党组织”评选，动态管理党支部。推动优势资源和要素向基层倾斜，促进镇村整体工作上水平。提升村级保障能力，拓宽村集体增收路径，促进村集体经济健康持续增收。提升基础设施服务能力，建好村级活动阵地，整合村小学、闲置五保户房屋等资源维修改建活动室，做到哪里有群众有需求，哪里就有党组织提供服务。二是流动服务全覆盖。改进和创新流动党员教育、管理、服务机制，针对新会镇农村党员外出务工多，流动性大的实际情况，在县城区设立流动党员服务站，牵头做好全镇流动党员工作，整合收集流动党员意见和建议，加强流动党员的沟通交流，保证党员不管流动到哪里，都能够纳入党内管理，参加组织生活。三是建设和用好网络阵地。新会镇21个村（社区）均由驻村大学生村官成立QQ工作群，吸纳本村（社区）在外务工人员入群，对涉及到村上具体工作的，都在群内发起讨论，征求意见和建议，有效维护在外务工群众在村上的合法权益。
三、着力制定一套规章制度
一是推行“4+2”工作法。对村级重大事项施行民主决策，“4”即：支委会提出议题，“村两委”会开展专题研究，提交村支部大会讨论，村民大会或村民代表大会作出决议。“2”即：决议内容公布，实施结果公布。通过实施“4+2”工作法，村务活动接受全体村民的评议和监督，切实保障农村村民在基层党组织的领导下，实行高度自治并进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，从而保证全体村民充分行使民主权利，维护广大群众的根本利益。二是制定村规民约，建立由群众说了算的考核制度。根据各村实际，指导修改《村规民约》，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，带领村民建设文明新农村；开展“三票两评”工作，群众评民意、党员评表率、组织评党性，对村级班子和两委成员进行评议，并将结果公示反馈。通过开展“三票两评”工作，把农村基层干部的权力置于农民群众的监督之下，让群众对村务工作享有真正的监督权和评判权，努力形成农村群众积极支持和热心参与民主监督的良好局面，更好地服务群众，做好群众工作。三是开展“星级文明户”评选。契合家庭需求，突出家风建设，以“幸福守望”为主题，依托村级活动室、农家书屋、“妇女之家”等阵地，开展旨在倡导弘扬“夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助”的家庭美德热潮，评选守法星、养教星、和睦星、文化星、卫生星、新风星、节能星、健康星、功德星、致富星等“十星级”家庭，引导村（居）民在参与中接受道德教育、提升文明素养、重视家庭角色塑造、端正家庭价值取向，以实际行动培育和践行正确的家庭观和社会主义核心价值观。
（四川省蓬溪县新会镇党建云平台供稿——侯建松）
