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河北省涿州市开展党的群众路线教育实践活动纪实

庞博 李琭璐

2014年09月28日13:51  来源:农民日报

河北省涿州市地处京、津、保定三角地带,市区距离天安门仅60公里,与北京之间可谓“零距离”。

关于涿州,清朝乾隆皇帝曾御笔亲题“日边冲要无双地,天下繁难第一州”。繁在哪里?难又在何处?放在今天,就是“既要承接北京人口疏解、产业转移和社会服务功能,又要涵养生态、构筑首都绿色屏障,更要强力维稳、守好南大门”。

是近水楼台先得月,还是近水楼台“空得月”?对此,涿州的决策者有着清醒的认识。盘活大都市边缘这一颗棋子,需要更多智慧,需要政策机遇,需要实干创新。

今年全国“两会”前,习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时强调,京津冀协同发展是中央立足打造新的首都经济圈,实现京津冀优势互补,优化区域发展格局的一项重大国家战略。李克强总理在《政府工作报告》中指出,要加强环渤海及京津冀地区经济协作。河北省委、省政府也提出了打造环京津发展增长极的战略部署。

这,意味着机遇。

在涿州市委书记王月衡看来,开展党的群众路线教育实践活动,就是一次难得的历史契机。“抢抓机遇,就要上好三堂课:一堂促进党员干部观念、作风大转变的课,正本清源,改陋习,树新风;一堂积极融入京津冀经济社会发展的课,着力打造环京津地区高端服务聚集地、首都创新协作区、文化休闲目的地、低碳宜居生态城和区域统筹示范区;一堂谋发展、保稳定、惠民生的课,建设“德信、活力、富美”的新涿州。

半年多的时间,“三堂课”同时进行,已颇有收效。

扎实开展党的群众路线教育实践活动,通过开展“大学习、大走访、大调研”,促进党员干部观念大转变、作风大转变

2013年12月4日至16日,王月衡带领涿州市党政考察团300余人次,先后赴江苏省昆山市、苏州市,及省内的三河、固安、定州、徐水、高碑店、张北等县市学习考察。

10余座城市的发展经验,如同一本本生动鲜活的现实教材,给考察团成员带来了强烈的思想冲击。南方的先进地区已经领跑在前,周边县市也在迅速崛起,大有东风强劲、四面潮起之势。观念落后在哪儿,工作差距在哪儿,发展短板在哪儿?纵比横比,涿州要做“追逐之州”。

与此同时,涿州市市长王彦清带队,先后到华丰工业集团、肇峰机械有限公司、上海大众汽车涿州销售服务有限公司等单位走访调研,重点研究经济发展规划、产业转移对接等“做大蛋糕”问题。

在教育实践活动开展以前,涿州市各单位就已召开报告会、研讨会、座谈会等理论宣传活动100余场次,覆盖党员群众万余人。

王月衡说,2013年11月底开展“大学习、大走访、大调研”活动,目的就是要使各级干部从“稳”的思想、“守”的观念、“难”的心理和“利”的圈子中解放出来,以新一轮观念的大转变,推动新一轮思想的大突破。

今年2月15日,涿州市召开了党的群众路线教育实践活动动员大会。由于之前的预热升温,活动在823个单位和部门、2.7万余名党员中迅速掀起了热潮。

而“大学习、大走访、大调研”也按照部署继续贯穿其中,活动开展的重点和方式,转为“向上向内向下”:向上,学习党的政策理论,积极拜访驻涿央企北京总部,捕捉发展信息,争取更多项目;向内,在组织内部开展批评与自我批评,查摆“四风”问题;向下,党员干部沉到一线,在全市范围内全面调研,听民意、解民难、谋思路、定举措。

市领导率先垂范,各级干部和广大党员踊跃参加,按照基层走访全覆盖的要求,通过入企入村入户、召开座谈会等多种形式,深入15个乡镇和434个农村、社区,走访了255个企业和重点项目、3323个帮扶及服务对象。

市委常委、组织部长蒋秀琦说,深入群众、联系群众、服务群众正逐步成为广大干部的自觉行动。针对群众反映干部作风方面的突出问题,市委提出了“六要六不要”的整改要求:要讲大局,不要做对不住组织、对不住同志和对不住自己的事情;要干实事,不要夸夸其谈、光说不练;要有激情,不要碌碌无为、得过且过;要敢担当,不要当圆滑官、老好人、推拉门;要善开拓,不要畏首畏尾、怕风险、怕困难、怕失误;要守规矩,不要各行其是、贪图享乐、随心所欲。

对此,涿州市还配套出台了领导班子和领导干部《不换状态就换人的实施意见》和《一线考核办法》、《专项考核办法》、《年度考核办法》,从制度的层面激励约束党员干部长期保持良好的思想状态和工作状态,把反“四风”制度化、走群众路线常态化。

抢抓京津冀协同发展的历史机遇,发挥独特的区位和资源优势,科学布局、借势而发、乘势而起

随着京津冀协同发展上升为国家战略,涿州在环首都经济圈中位置将更加突出。在新一轮的发展大潮和历史机遇面前,涿州的决策者认识到,能否抓住有利环境与机遇,实现建设“京畿文化生态名城,世界城市功能新区”目标,关键在于通过教育实践活动,调动广大人民群众积极性、主动性和创造性,形成推动发展的强大合力。

王月衡说,通过走群众路线,逐步统一认识,并集中群众的智慧,上升到决策。对此,涿州树立了率先发展、效率至上、实干兴市、敢于担当“四大理念”,实施了文化引领、产业振兴、创新驱动、区域统筹“四大主体战略”,着力打造环京津地区高端服务聚集地、首都创新协作区、文化休闲目的地、低碳宜居生态城和区域统筹示范区,建设“德信、活力、富美”的新涿州。

据了解,为了抢抓京津冀协同发展的重大机遇,涿州专门成立了京津冀协同发展领导小组,重点研究和推动承接北京产业转移和功能外溢的有关工作。同时,对全市产业发展进行了重大调整,确定了“一核一带六板块”的产业发展格局。“一核”,就是以主城区为依托的中心城现代服务业核心。“一带”,就是依托拒马河打造生态文化发展带。“六板块”,分别是依托“高铁新城”和开发区打造研发创新板块,依托义和庄乡打造空港产业板块,依托解放军总医院涿州培训保障基地打造医疗健康板块,依托松林店开发区打造现代制造板块,依托高官庄镇的交通优势打造现代物流板块,依托中国农大科技园的研发和创新优势打造现代农业板块。

今年以来,解放军总医院涿州培训保障基地、物探科技园、中煤地质科技园、京能热电联产等一大批重大在建项目取得了明显进展;投资200亿元的万通健康立体城项目已经签订框架协议;华融集团金融中心、普洛斯现代物流、康泰疫苗三个项目完成了项目选址,正在抓紧做前期工作;此外,惠普数字新文化产业园、北师大附属学校、中国农大现代科技园、北京中医药大学、华油涿州基地等一批重大项目都在积极洽谈推进。

王彦清说,文化底蕴深厚是涿州的又一优势。汉昭烈帝刘备、宋太祖赵匡胤、汉桓侯张飞、东汉政治家卢植、初唐四杰之一卢照邻、中国地理学之父郦道元、禅宗六祖慧能等一大批历史名人,使这座拥有“中国优秀旅游城市”称号的古城显得更加厚重。刘、关、张“桃园三结义”故地、中央电视台涿州影视基地等休闲文化景区,形成了完善的旅游产业布局。“文化涿州”、“休闲涿州”的品牌形象已经在京津冀地区享有盛誉。

涿州不甘人后,涿州借势待发。在全市各级干部和广大群众的共同努力下,建设“京畿文化生态名城,世界城市功能新区”的宏伟目标,正在一步步成为现实。

从群众最关心的问题入手,谋发展、保稳定、惠民生,建设“德信、活力、富美”的新涿州

走群众路线,关键要让群众满意;检验群众路线教育实践活动成功与否,关键要看与实际工作结合的紧密不紧密,广大群众有没有真正得到实惠。

在教育实践活动当中,涿州每名市级领导都做到了“十个一”。即:分包一个乡镇、联系一个村、帮扶一个困难户、联系一个企业、分包一个重点项目、化解一批信访积案、每月召开一次座谈会、听取基层一次汇报、进行一次主题宣讲、一律参与到推动涿州率先发展的战略部署中来。

市纪委书记张明杰的“对口帮扶对象”,是百尺竿镇西豆庄村贫困户金永泉。他在与金永泉接触过程中,了解到他家庭贫困的原因在于底子薄、负担重,经多方协调牵线,帮助其找到了一份清洁工的工作。

5月底,记者来到东仙坡镇东鹿头村时,看到两个施工队正在村边打井。“因为群众反映水质不好,我们几个村干部便筹划着给乡亲们打口井,原预计打100米左右,现在已经打到了500米。”正在下乡的东仙坡镇党委书记赵东宏撸撸袖子,抬手擦了把额头的汗,扭头告诉记者。

在东鹿头村几公里外的双塔办事处,记者走进“便民服务大厅”。工作人员田朝阳告诉记者:“我们是老百姓推选出来的代办员,谁家有事打个电话或者来告诉一声,我们就办好了手续送过去。”“平日里主要是办低保、补办身份证和医疗本,另外还做一些服务工作,譬如谁家灯坏了,暖气漏水,都第一时间过去帮忙。”

“把方便留给群众,把难事交给干部”,是涿州市群众路线教育实践活动中的口号。全市各乡、村建立便民服务室,实行为民服务代办制度,代办员一般由懂业务、讲素质、有耐心的村“两委”干部担任,将涉及群众的民政、计生、社保、生活服务等事项全部纳入了便民服务工作中。

今年春节后,涿州市还开展了信访积案化解百日会战、“春季严打”、平安涿州建设三个专项行动,重点对全市所有信访案件进行一次集中梳理,始终保持对各类违法犯罪行为的高压态势。截至5月底,市级领导分包的47件信访积案已全部化解,先后破获各类刑事案件252起,依法严惩了一批违法犯罪分子,净化了社会环境,维护了大局的和谐稳定。

王月衡认为,涿州的资源在生态,优势也在生态。只有牢固树立以生态为核心竞争力的发展理念,才能推动绿色发展、循环发展、低碳发展,“德信、活力、富美”的新涿州才能名副其实。

有“中国第一石拱桥”之称的永济桥,位于双塔办事处大石桥村境内,过去桥东为环境秀美的永济公园,而桥西的环境一度出现过“脏乱差”的情况。

支部书记张建新说:“这里是进京的交通要道,治理好了,可以让路过的人更多了解涿州的美,也有助于招商引资。”今年涿州市将其纳入107国道综合整治工程,投入大量人力物力拆违建、清垃圾、疏河道、美环境,露出文物古迹的本来面目与文化韵味。

与此同时,涿州市还以农村面貌改造提升行动为契机,扎实推进城乡环境综合治理工作,城乡面貌有了明显提升。在春季植树造林行动中,共完成绿化造林面积2.05万亩,使全市森林覆盖率和城市绿化率分别达到了25%和40%以上。同时,集中开展了砂石料盗采滥挖、超载超限专项整治行动,先后拆除非法砂石料加工点近百家,停运运输车近千辆,清理整顿了45家砖瓦窑,有效涵养了全市的生态环境。

树立新风尚,迎来新气象。在党的群众路线教育实践活动中,65万涿州人民秉承着“崇德守信、包容开放、博爱奉献、卓越一流”的时代精神,正在凝心聚力,奋力拼搏,为建设“德信、活力、富美”的新涿州而努力奋斗着!

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(责编:常雪梅、程宏毅)

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