江苏省如皋市从狠治脱离群众的问题着手，建立 “十个一”领导挂钩服务体系（即：市四套班子领导分工挂钩镇（区、街道）、行政村（社区）、城市社区、搬迁地块、农业龙头企业、重点工业企业、重点工业项目、重点服务业项目、重点建筑业、低收入户），构建联系群众长效机制，以实际行动取信于民。
一、从群众中来，锁定整改“风向标”。坚持从群众最不满意的地方改起，详细列出脱离群众的“四风”问题“清单”，共3大类48项。一是基层走访“虚”。领导干部到基层走访，习惯看“盆景”、听汇报，走事先安排路线，座谈喜欢听群众唱赞歌、厌倦谈问题点矛盾，导致群众对政策有意见、对发展有想法却不能及时反馈。二是服务群众“空”。关注民生事业不实，关心群众冷暖安危不细，改善民生的政策覆盖不全面，尤其是对特殊群体的帮扶力度不够大；对惠民政策的落实情况督查不力，导致政策到基层缩水走样；部分领导对群众诉求开“空头支票”，有诺不应，伤害群众感情。三是一线工作“少”。领导干部主动接地气少、驻村时间短，在处理信访中习惯交办、懒于亲办，到特困户、信访户家中促膝谈心、解决问题少；在民生热点工作和重点项目推进中，以听取汇报代替一线调研，对基层实际、项目建设情况一知半解，不关心群众困难是否真解决、项目推进难题是否真破解。
二、到群众中去，绘制整改“路线图”。以“十个一”领导挂钩服务体系为依托，真正做到源自基层、面向基层、聚力基层。一到镇村一线谋发展之策。每人每月至少深入挂钩镇（区、街道）、村、社区走访2次以上，变“下村调研”为“驻村实践”，采取“看、听、问、理、析”的“五步工作法”，带着政策草案、发展规划等到群众中去听意见、纳建议，关心群众冷暖、回应群众关切，真正做到与群众打成一片谋发展。二到低收入户谋富民之路。开展低收入户“五送”活动（即：进村入户“送政策、送信息、送技能、送项目、送关爱”），坚持“扶助”与“扶智”结合，对符合五保、低保条件的低收入农户做到“应保尽保”，对有劳动能力的通过帮助发展高效种养业、培训转移劳动力等途径增加收入。三到项目现场谋破题之道。围绕重点企业、项目，实行“一个项目、一位领导、一套方案、一抓到底”的挂钩负责制，坚持做到“三个一”：至少每半个月深入一次现场指导帮办、每季度召开一次情况分析会、每年帮助解决1-2个实际问题，重点帮助破解政策、资金、土地、水电等发展瓶颈。
三、让群众满意，打好整改“持久战”。一是建立规范服务机制。建立规范挂钩联系基层的“六项制度”（即：公开承诺制、定期走访制、双向约见制、首问负责制、包案落实制、限时办结制），主动接受群众约见，对群众有问必答，矛盾化解包案到人，严禁拖延推诿，依法依规落实挂钩服务，切实强化挂钩服务的制度规范。二是建立检查督导机制。组建以市委总督查组为主体，以人大、政协、组织部、纪委、宣传部等五个小组为依托，以新闻媒体和群众监督为基础的全方位、立体式监督体系，结合“十个一”各个联系点年度序时目标，建立交办、督办、查办的督查机制，采用日报、旬报、月报等方式，及时向挂钩领导反馈，确保存在问题及时整改。三是建立“双述双评”机制。组织挂钩领导针对“十个一”挂钩服务工作情况，向市委常委会述职、向挂钩联系点党员群众述职，市委严格按照目标责任体系，结合联系点年度目标责任制考核情况进行考评；组织联系点党员干部及群众代表，对挂钩领导的服务实效打分评议，考评结果与年终个人激励奖惩相挂钩，确保整改成效让群众满意。
（如皋党建云平台供稿 佘飞）
