在整改落实、建章立制阶段，广西百色市坚持问题导向，创新建立“联改联评”机制，推动形成真改实改彻底改、上下左右联动改的工作格局，确保整改任务落地生根。
联动整改，做到环环相扣。整合各方资源，加强上下之间、部门之间的统筹协调，通过领导带头、上下联动、部门联动抓好整改，建立联动整改机制，做到环环相扣、整体推进。一是领导带头改。坚持以上带下、以下促上，推动问题解决。各级各部门党政主要领导切实担负起整改落实责任，率先垂范，从我做起，既主动认领问题，带头组织研究整改措施，亲自全程督办整改工作落实，主动参与和指导基层问题整改，积极帮助协调解决问题，带动全局整改，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是上下联动改。各级各部门加强协调配合、联动整改。上级强化统筹协调，督促整改落实，下级主动认领问题，主动解决问题，防止问题责任不清、矛盾积压；行业系统主管部门结合职能职责，主动认领和帮助解决基层反映的问题，特别是涉及群众切身利益的问题。如，针对软弱涣散基层党组织治理整顿问题，实行“两项制度”和“一项工程”，即市委组织部领导班子成员帮扶制度、县区组织部门联系镇（乡）村（社区）制度和干群“2+1”心连心工程，通过实施“一村（社区）一策”、“一村（社区）一案”办法，确保“整顿一个、转化一个、巩固一个”，目前全市302个软弱涣散基层党组织都基本完成整顿工作。三是部门联动改。加强横向联动，对需要多部门之间协调推进、共同解决的事项，明确牵头单位。牵头单位发挥牵头抓总的作用，负责召集相关责任单位共同细化整改落实措施，责任单位充分整合资源、集中力量配合解决问题。
联评联议, 突出群众满意。坚持群众满意标准，以“政风行风群众评”活动为总领，敞开大门搞整改，通过邀请代表评议、开展群众评议、集中测评评议等方式，建立健全问题整改核查、处理、反馈的机制，让群众评判整改效果。一是邀请代表评议。将联动整改清单、整改方案、出台有关制度等都邀请群众参与，联动整改工作全过程置于群众监督之下，特别是对涉及群众切身利益的问题都经过群众充分讨论；邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表组成评议小组，全程参与整改方案的制定、整改落实的监督和整改效果的评议。二是开展群众评议。在百色电视台、右江日报开设“联改联评”专栏，将整改内容、目标、责任、时限向群众公开，实时跟踪报道“联改联评”工作的进展情况及成效，曝光联改推进不力的反面典型。同时，严格实行整改工作定期通报制度，督促加快整改进度，并根据联改联评工作总体进展，召开阶段性发布会或专项工作发布会，通报整改成果，接受社会监督。三是集中测评评议。集中整改告一段落后，综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式，组织各级党员干部代表、社会各界代表、服务对象代表，对活动开展情况及整改效果进行民主测评，并按照“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次进行评议。对测评达到规定要求、群众满意度较高的整改事项，进行达标销号；对在规定时限内整改不到位、效果不明显、群众不满意的，责令重新整改，确保整改不流于形式、不走过场。
建章立制，确保落地生根。结合工作实际，制定完善33项制度，着力解决“四风”突出问题和关系群众切身利益问题，打通联系服务群众“最后一公里”。一是建立完善一批改进作风的制度机制。制定实施《2013—2017年百色市干部教育培训规划》等干部培训学习制度和措施，出台《市委常委会议事决策规则》、《百色市党务公开、政务公开和各领域办事公开实施方案》等文件，修订完善公务接待、“三公”经费预算管理和公开等制度，建立健全节庆、展会、体育运动会等方面管理规定，进一步建立完善改进作风制度体系。二是建立完善一批促进改革发展的制度机制。研究制定《百色市全面深化改革三年行动方案》，明确重点改革任务和实施的时间表、线路图。启动实施扶贫开发、产业转型升级、城镇化和改革开放实施“四大攻坚战”，制定完善《百色市全面深化推进农村金融改革实施方案》等制度文件，为改革发展注入活力。制定实施《百色市人民政府职能转变和机构改革方案》，进一步深化行政审批制度改革，市级层面共取消行政审批90项，下放县级管理41项。三是建立完善一批联系服务群众“最后一公里”的制度机制。通过“结一联五”、“换位沉底”、“结对共建”、选派“美丽广西”建设驻村工作队等措施，制定完善党员干部密切联系群的28条意见，畅通群众诉求反映渠道制度。严格各项党内纪律制度、“三会一课”制度等，不断提升基层党组织的战斗力和服务水平。积极打造“农事村办”升级版，进一步完善服务群众、解决群众利益问题的工作机制。目前，全市县乡村建立健全便民服务中心1234个，建立健全“农事村办”服务站点846个，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。
（广西百色市田阳县党建云平台供稿）
