哈尔滨市阿城区在推动教育实践活动中，坚持扎根基层“接地气”，把强化基层党组织建设作为整顿软弱涣散党组织的重要切入点，通过“三抓”找病因、“三包”查病症、“三招”除病灶，有计划有步骤地推进整顿工作，有效地“医治”了基层党组织的“软骨病”以真抓实改确保服务群众的“最后一公里”畅通。
一、强化组织领导，“三抓”找病因。为找准查实软弱涣散问题的结症所在，采取有效措施，通过宏观找、自己找、随机找，分层、分类确定了软弱涣散基层党组织整顿对象。一是抓工作部署，夯实基础“宏观找”。区委成立了以区委书记为组长，区长、副书记、纪委书记、组织部长和宣传部长为副组长的整顿软弱涣散基层党组织专门领导小组，领导小组下设办公室在区委教育实践活动领导小组办公室，负责整顿工作的推进落实。按照中央下发的软弱涣散基层党组织分类台账，对号入座，宏观上明确了查找方向和工作目标。同时，结合全区实际，制定下发了整顿软弱涣散基层党组织工作方案，明确了整顿工作步骤和整顿时限。二是抓问题查摆，基层班子“自己找”。以开好基层党组织民主生活会为契机，区级领导根据分工安排，参加指导所联系村、社区等基层党组织的专题组织生活会。区委7个督导组“一竿子插到底”，深入机关、社区、农村、非公有制经济和社会组织，重点指导帮助软弱涣散党组织查摆问题，各基层党组织紧紧围绕反对“四风”，对照“三严三实”，在广泛征求意见的基础上，一风一风地查、一个问题一个问题地找、一条一条地过。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，先后查摆问题176个。三是抓跟踪问效。调研抽查“随机找”。为防止确定软弱涣散党组织时把关不严，存在以好充次现象。区委成立三个调研组深入到10个镇（街道）、20个村进行了随机调研，不打招呼，直接进村入户，了解真实情况，发现存在问题，督促抓好整改，对基层软弱涣散党组织进行再摸底、再核实。召集全区各镇街党（工）委主要负责同志召开了情况通报会，对整顿软弱涣散基层党组织工作进一步提出要求，明确整改目标，强化了整改措施，加快了整顿步伐。依据基层组织建设年中对基层党组织分类定级情况，确定了25个市、区两级软弱涣散基层党组织，其中村党组织11个，社区党组织4个，事业单位和非公企业党组织10个。
二、强化方法措施，“三包”查病症。为加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，在市领导和市级部门包扶的基础上，对所有整顿对象实施了分层分类包保。一是区级四个班子19名区级领导包19个镇街。区级四个班子成员根据分工，结合教育实践活动包保的镇、街道分工对软弱涣散基层党组织进行包保。二是镇街主要领导带头包保软弱涣散基层党组织。各镇街主要领导分别联系各自软弱涣散的村（社区）党组织。三是按照职责分工有针对性地确定帮扶单位，实行党群部门包“软”村、经济部门包“穷”村、政法部门包“乱”村。各级包保领导到所包保的软弱涣散基层党组织进行专项指导和调研167次。先后梳理出个别基层领导班子存在不团结、不办事、不公正、不廉洁4大方面和个别党组织班子配备不齐、班子不团结、不开展党组织活动、党组织服务意识差、对换届选举拉票贿选问题突出、社会治安问题和信访矛盾纠纷等25个问题，分别建立了台账，落实了包保领导。各软弱涣散基层党组织都结合自身实际制定了整顿工作方案，逐一拉网排查，实行挂单整改，细化措施分类施治。
三、强化转化整顿，“三招”除病灶。在各级包保领导和包扶单位的指导下，以镇、街道为主体，采取组织调整、加大投入、健全制度等措施，针对不同类型后进党组织的实际，量身定做整改措施，做到了一村一策、对症下药。一是配齐配强班子。按照中央关于“先整顿建设、开展教育实践活动，再进行换届”的总体安排，下派工作组，选派优秀驻村干部直接兼任软弱涣散基层党组织的“第一书记”，切实帮助做好整顿转化工作，达不到整顿目标不撤回、不脱钩、不提拔。针对个别党组织班子配备不齐或者书记长期缺职的，由驻村干部兼任“第一书记”，派镇街干部暂任党组织副书记。对全区3个村和社区软弱涣散基层党组织班子进行了配备。二是加大资金投入。为切实解决软弱涣散基层党组织办公服务场所缺失、发展能力不强等问题，区委区政府以及各镇街道积极筹划，落实资金扶持，帮助争取项目，提高整顿工作的实效。将基层党建经费纳入财政预算，按时足额下拨基层党建经费150万元，区委组织部为杨树镇翻身村争取30万元扩大养殖规模建设项目扶持资金。金城街道筹措资金近4万元打造包括党建、民生、城建等9个服务岗位、外置大型电子宣传屏的功能型社区服务中心。三是健全相关制度。强化长效机制建设，进一步梳理了村级管理制度，实行村干部轮流值班和社区干部错时上班制度。健全了村级政务、财务相关管理制度，完善了村（居）务监督机构和制度，严格执行村级三资管理制度，每季度公开一次村务、政务，接受全体村民监督，切实提高了村“两委”班子的公信力。
（黑龙江省哈尔滨市阿城区党建云平台供稿）
