当前，第二批群众路线教育活动，正处于兑现承诺、深化整改阶段，解决“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡主义”四风顽疾需要谨防制度补丁。
少数人做得好靠自觉，多数人做得好靠制度。用制度管人、管权、管钱，这已经成为一种常识。然而，制度不是万能的。组织工作中容易犯的一个毛病，就是乱打制度补丁。一项工作出了一个问题就推出一项制度，连绵不断，疲于补洞，美其名曰为“与时俱进。”相沿日久，制度日益繁密，甚至前后矛盾，形成陷阱。如干部考核评价工作，文件越来越复杂，程序越来越繁琐，但效率越来越低下，信息越来越衰减，偏差越来越严重，群众称之为干部考核评价慢性综合症。四风问题表现形式千变万化，如不从源头和机制上去梳理，单纯从制度和规定上去应付，恐怕要出台成百上千项制度。解决四风问题，防范制度补丁，必须遵循“经常性的事从规律上去找原因，普遍发生的事从机制上找原因”方法，进行系统设计、结构重组，找准源头、厘清边界，着力从体制和机制上去解决问题。属于作风层面的，应当转变工作作风，属于机制层面的，应当完善工作机制。
解决四风问题仅看到制度是肤浅的。谨防制度补丁，应当“跳出制度看制度”，需要从文化的层面去审视。“制度让想犯错的人犯不了错，文化让有机会犯错的人不愿意犯错。” 文化构成了制度运行的基础，没有文化内核，制度难以执行到位，即使被执行，也难以长久。春秋战国时期秦国采用法家学说治国，实行严刑酷法，虽称霸中原，并吞六国，然而却不过二世而亡。制度如饭粒，难免有缝隙，需要文化的盘子将它融合、聚拢。文化如清水，可以渗透制度的缝隙，弥补制度的不足。解决四风问题，需要用透明、高效、廉洁的公共管理文化涤荡阴暗、丑陋、污浊的官场潜规则，用为民、务实、清廉的党风政风引领社会风气，以执政者的社会公德、职业道德、家庭美德的模范言行，为公众率先垂范，让公众见贤思齐，激发社会正能量。(中共南京市委组织部 宁轩平)
