第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，内蒙古伊金霍洛旗针对乡镇和部门存在的“衙门作风”严重、联系服务群众不到位、落实惠民政策缩水走样等“机关化”倾向问题，结合自身实际，探索建立了“四定三到、农事户办”联系服务群众工作长效机制，扎实推进乡镇“去机关化”，从体制、机制变革的根本上打通联系服务群众“最后一公里”。
“四定三到、农事户办”，即选派乡镇和部门公务员驻村入户开展工作，在农家大院、田间地头为农牧民群众服务。通过“定方式、定职责、定流程、定制度”，建立起一套完整好用的联系服务群众工作机制，最终取得“工作到村、服务到户、温暖到心”实效。
定方式——驻村入户全覆盖
伊金霍洛旗直部门组建138支驻村公务员工作队，由部门“一把手”任队长，要求每年深入基层不少于8次。乡镇统筹选派80%的公务员驻嘎查村工作。旗、镇派驻公务员以村为单位，组建驻村工作组，由乡镇领导干部任工作组组长，嘎查村党支部书记任副组长。驻村工作组成员按照“有户必包、不漏一户”的原则，每名公务员包联60-70户农牧户。乡镇将剩余20%的公务员合理调配，统筹安排，留镇值守，保障机关日常工作和窗口服务等工作正常开展。
定职责——服务到户全方位
明确驻村包户公务员履行联络员、宣传员、代办员、帮扶员和调解员“五大员”职责。包户公务员每半个月至少走访一次所包联常住户，每个月至少联系一次所包联外出户；每周梳理一次待办事项，向工作队汇报一次工作进展，同时向群众反馈一次办理结果；每月开展一次矛盾纠纷排查、开展一次政策理论宣讲、提供一批务工信息；每季度开展一次实用技术培训；每年慰问一次特殊群体。
“过去镇里邀请农牧业技术人员来讲课，总觉得和自己没多大关系，没怎么认真听。自从旗里要求我们包户公务员严格履行‘五大员’职责，才真正体会到‘书到用时方恨少’啊！”红庆河镇包户公务员赵光亮感慨地说。
定流程——“农事户办”暖到心
构建“入户梳理—现场办理—代步办理—联动办理—入户反馈—跟踪监督”服务群众“农事户办”流水线，在农户家中解决群众最关心、最直接、最现实的问题，实现群众办事足不出户。包户公务员驻村入户工作过程中，对群众提出的问题、意见和建议等，进行梳理、汇总，建立即办事项、代办事项和上报事项等三本台账。能及时解决答复的，做到“现场办理及时办”；对代办事项，做到“代步办理限时办”；对既不能当场解决又不能代办的事项，报告上级部门，召开联席会议联动办理，实行限期结办销号。定期向农牧民群众反馈办理结果，镇督导组进行全程跟踪监督。
台格希里村五社的包社公务员张善君到任不到3个多月就收到了乡亲们送的两面锦旗，他说：“刚开始入户时，很多群众对我们不理不睬，有的甚至冷嘲热讽。时间长了，看到我们是动真格儿的，真办成了好多事儿，群众的态度就变了，有时候拉住不让走，还留吃饭，热情得很！但是我们有制度，不吃请。”
定制度——为民服务常态化
该旗全面加强联系服务群众制度建设，逐步建立健全了联席制度、考勤制度、纪律制度、保障制度、监督制度和考评制度等一批有用实用管用的制度，对驻村入户开展工作的公务员工作作风、工作重点、工作方式方法等内容都提出了明确要求，保障了“四定三到、农事户办”联系服务群众工作机制高效运行，实现为民服务常态化、长效化。
截至目前，全旗驻村包户公务员共梳理出问题4500多个，现场解决3700多个，代办解决600多个，联动解决44个，正在办理135个，确定实施惠民项目1516个，农牧民群众的满意度由原来的85%提升到了92%。（通讯员 李川）
