在党的群众路线教育实践活动中，菏泽市以加强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力为目标，把整顿软弱涣散基层党组织作为一项重要内容，坚持一村一策、对症下药、有效施治，确保软弱涣散基层党组织“强筋壮骨”。
排查摸实情。市委书记于晓明强调，要摸清底数、建立台账、分类施策、集中整顿、全面提升，进一步建强基层党组织，打通联系服务群众“最后一公里”问题。市委采取乡镇（街道）自查、县区统一排查、市委组织部督查等方式，对全市软弱涣散村级班子进行了全面摸排。各乡镇（街道）成立自查小组，通过召开党员会、个别走访等形式对所有村居班子情况进行一次全面调查摸底。各县区委组织部门结合纪检监察、信访等职能部门，对领导批示的案件和群众反映强烈的来电来信来访、网络舆情等涉及到村级班子的问题进行梳理汇总，排查确定软弱涣散基层党组织。市委组织部成立调查组，对各县区上报的软弱涣散基层党组织进行抽查，确保真正把全市的软弱涣散基层党组织的情况摸上来、掌握准，为整顿工作奠定基础。
分类建台账。对排查出的软弱涣散基层党组织分类建立台账，分别找准了每个村级班子存在的问题，明确了完成时限、责任领导和责任人。同时，按照分类指导的原则，针对每个村级班子存在的不同问题，对全市软弱涣散基层党组织进行了分类。对软弱涣散村党组织，分为党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态，党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力，班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展，组织制度形同虚设、不开展党组织活动，换届选举拉票贿选问题突出，宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重，村务居务财务公开和民主管理混乱，社会治安问题和信访矛盾纠纷集中，无村级活动场所，党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大等10类问题。对软弱涣散社区党组织，分为党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态，班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展，组织制度形同虚设、不开展党组织活动，居务财务公开和民主管理混乱，社会治安问题和信访矛盾纠纷集中，无固定办公活动场所及便民服务设施，党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大等8类问题。
集中抓整顿。市委召开软弱涣散基层党组织整顿工作动员会，下发软弱涣散基层党组织专项整顿工作的通知，对各村居班子整顿方案进行了梳理汇总。整顿方案按照“分类指导、一村一策”的原则，做到了“对象、原因、内容、措施、时限、目标、责任”七个明确。针对班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态等问题，坚持领导带头，32名市级领导干部、257名县级领导干部联系289个软弱涣散基层党组织；坚持内部选派，从本村（社区）选拔出优秀人才进入班子，担任党组织书记；坚持上级下派，采取选派年轻且工作能力强的党员干部担任党组织负责人，配强基层党组织班子，增强了班子的能力。针对制度形同虚设、不开展党组织活动及村务居务财务公开和民主管理混乱等问题，进一步规范“三会一课”、民主评议党员、学习培训等党组织生活制度，明确村党支部书记的工作职责，健全“两委”议事规则、“四议两公开”、村务居务财务公开等工作制度，完善党员承诺践诺评诺、无职党员设岗评星等制度，制定村规民约，定期公布各类信息，认真做好会议记录和党建材料归档工作，促进民主管理，强化督导检查，不断增强软弱涣散基层党组织活动的规范性和实效性。针对党组织书记不胜任现职、工作不在状态及党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大等问题，与党组织书记进行沟通交流，开展深入细致地谈心谈话，强化思想政治教育，增强其思想自觉和行动自觉。组织软弱涣散基层党组织书记进行学习培训，强化服务意识，提升服务能力，为今后的工作找准了着力点。针对一些社会治安和信访矛盾纠纷集中等问题，乡镇（街道）党委成立专门工作组，与信访群众深入座谈，了解信访事件的真实情况和信访群众的内心想法，做好思想工作，并及时与相关部门联系沟通，帮助基层党组织着力解决突出问题。
明责强督导。在软弱涣散基层党组织整顿工作中，各县区每月报送一次工作进度，市委组织部根据进展情况多次召开调度会进行工作调度。各调查组按照责任分工，深入乡镇（街道）对整顿情况进行明查暗访和现场督促指导，并针对发现的问题向整顿村所在乡镇（街道）下发督办通知单，限期整改完成。对整顿不彻底、不到位的基层党组织，实行挂号整顿；对整顿完成的，实行销号管理，做到整顿一个、销号一个。同时，各县区委组织部门每名干部负责一个乡镇（街道），对整顿活动细化量化，明确完成时限，督促乡镇（街道）加快整顿。对未按规定时限完成整顿任务的，明确乡镇（街道）党委书记为责任人，挂牌督办。建立长效机制，健全完善领导干部联村帮扶工作制度，继续延伸帮带措施，加强跟踪问效，防止问题“反弹”。
(山东省菏泽市党建云平台供稿 王怀振 王海龙 陈广琳 高帅)
