党的十八大以来，习近平同志多次就贯彻党的群众路线发表重要讲话，提出了许多富有创见的新思想新观点，为做好新形势下党的群众工作指明了方向、提供了遵循。习近平同志指出，面对新形势新任务，要善于研究和把握群众工作的特点和规律，创新工作方法，把群众工作做深做细做实。近年来，贵州省贵阳市深入贯彻落实中央有关精神和省委有关部署，将群众工作与信访工作、社会治理等有机融为一体，创新群众工作体制机制，构建和完善群众工作网络，取得了明显成效。
构建群众工作网络非常必要
完善群众工作体制的重大举措。做好群众工作，制度建设是根本。维护群众利益，必须以制度化促进规范化、实现长效化。当前，社会利益格局更加复杂，价值取向日趋多元，开展群众工作牵涉广、头绪杂、内容多。受体制机制、发展阶段等因素制约，一些地方服务群众的资源集中在市、县层面，分散在各职能部门，容易出现政出多门、推诿扯皮现象。因此，做好新时期群众工作，需要从创新体制机制入手，完善群众工作网络，加大群众工作统筹力度，促进服务群众资源下沉。
打通服务群众“最后一公里”的现实需要。习近平同志指出，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，这是密切党群关系的治本之策，也是最根本的群众工作。这就要求进一步下移群众工作重心，使群众工作真正走进群众，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，确保群众工作取得实效，增强党和人民群众的血肉联系。但在实际工作中，联系服务群众最后一公里“断头”现象时有发生，导致服务群众工作成效大打折扣。健全群众工作网络，是疏通“末梢堵塞”、维护群众切身利益的需要。
解决群众合理合法诉求的有效载体。习近平同志指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。当前，群众诉求的内容日趋多元多样，表达诉求的方式日趋活跃，解决诉求的期待日趋强烈，人民群众的权利意识、公平意识、民主意识、法治意识不断增强。现实矛盾回避不了，群众诉求躲避不了，再复杂也必须面对，再困难也必须解决。健全群众工作网络，有助于解决群众的合理合法诉求，确保各种矛盾发现得早、控制得住、处置得好。
高标准构建群众工作网络
网络布局全覆盖。贵阳在市、区（市、县）两级成立党委群众工作委员会，在信访局的基础上成立群众工作中心，形成市、区（市、县）、乡（镇、社区）、村（居）四级群众工作网络。目前，全市已建成1600多个群众工作站（室），并按要求做到设置规范、资源整合、人员到位、运转正常。通过横到边、纵到底的群众工作网络，形成推进群众工作的合力。党的群众路线教育实践活动开展以来，贵阳按照省委统一部署，进一步规范和提升了全市群众工作网络。
网络服务全方位。为打通联系和服务群众“最后一公里”，贵阳着力推进群众工作网络向区（市、县）、乡（镇、社区）、村（居）延伸，为群众提供全方位、多层次、广覆盖的服务。具体地说，就是大力推行网格化管理，构建“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的为民服务格局；整合卫生计生、文化教育、民政等部门力量到社区服务中心集中办公，服务群众，方便群众；完善和拓展“贵阳市‘12319’公共服务热线”，为群众提供全天候、全方位的优质服务；在村（居）群众工作站实行“全程代理”“一站式服务”“窗口化”办结等制度，全程代理代办群众有关事项。
网络诉求全调处。贵阳利用群众工作网络这一载体，从源头上畅通民意诉求表达渠道、化解社会矛盾纠纷、促进社会和谐稳定。在市、区（市、县），整合政法、综治等有关职能部门进驻群众工作中心，实行部门调处、群工中心牵头调处、领导调处“三级调处”机制，实现接访接待“一站式”受理、“一揽子”解决问题，将信访事项“转交办”变为“直接办”。乡（镇、社区）、村（居）群众工作站（室）广泛收集社情民意，直接受理群众来信来访，对群众反映的问题进行调查研究、分类处理。
构建群众工作网络的重大作用
有利于巩固党的执政基础。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，群众的呼声就是我们的工作导向。构建群众工作网络，把基层服务群众的资源更好地统筹起来，更加科学化、系统化、规范化地解决群众关心的热点难点问题，能够密切党群干群关系，促使党员干部始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，筑牢党的执政基础。
有利于促进社会和谐稳定。通过群众工作网络，我们能够第一时间了解群众冷暖安危，及时有效地为群众办实事、解难事、做好事，切实维护群众利益，进一步凝聚人民力量，不断促进社会和谐稳定。
有利于形成服务群众的工作合力。群众工作点多面广，是一项系统工程。构建群众工作网络，形成科学、有效的群众工作体制，有利于整合群众工作资源、强化群众工作力量、推动工作重心下移，为群众提供一体化、便捷化服务，把新形势下的群众工作做得更深更实更好。
有利于延伸服务群众的“末梢神经”。构建群众工作网络，打通联系服务群众“最后一公里”，积极主动解民难、排民忧、顺民意，使群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，这是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的具体体现。
（作者为中共贵州省委常委、贵阳市委书记）
