在党的群众路线教育活动中，湖北省荆州市沙市区着眼于提升村党组织服务功能，在全区开展“三创三业”活动，通过扶持村党组织领头创产业、引导党员带头创事业、帮助困难群众努力创家业，着力激发党员群众干事创业热情，不断增强村集体经济实力，拓展为群众党组织服务群众的能力和水平。
一、扶持党组织创产业，加快村集体经济发展。一是建立激励机制，政策扶持促发展。建立集体经济发展奖励制度，区财政每年列支20万专项经费，采取以奖代补的形式，对集体经济发展进步村给予奖励。建立部门联系村工作机制，实行经济部门联穷村、党群部门联弱村、执法部门联乱村，加大对口帮扶力度。近年来，全区共落实各类帮扶项目143个，帮扶资金350万元。对集体经济发展落后薄弱村，由乡镇领导班子成员对口联系，从区直机关选派14名优秀干部担任村党组织“第一书记”，帮助理清工作思路，推进集体经济发展。截至目前，全区集体经济收入过5万元的村已超过90%，其中44个村集体经济收入过10万。二是依托经济合作组织，产业带动促发展。各村根据自身产业特点，组建产业协会、生产合作社等各种形式的合作组织，充分发挥专业组织在技术、信息、市场上的优势，提供产供销一条龙服务，指导农民集约经营、规模生产。村级组织通过资产入股、价格利差、利润分红等形式，在带领群众发展致富的同时，也开拓了村级集体经济发展的新路子。全区依托现有的瓜果、蔬菜、水产、花卉苗木等产业基地，建立各类农村协会党支部、产业基地党支部12个，覆盖全区50%以上农村劳动力党员，合作组织在推进农村经济发展中的位置更加突出。观音垱镇北河村通过成立御达长湖水产品运输专业合作社，指导养殖户科学养殖，年外销水产品300多万公斤，实现村集体年收入过6万元。三是优化发展模式，因村制宜促发展。全区总结推广合作经济、休闲农庄、代办服务、空壳村资产置换等多种发展模式，指导各村结合自身实际，通过组建农村经济合作组织、建设现代农庄、开展代办服务、注册发展公司等方式发展村级产业，壮大集体经济。近郊村立新乡荆江村通过成立荆江实业发展有限公司，与个体民营企业强强联合，实行股份制开发房地产项目，实现了村级集体经济的快速发展。
二、引导党员创事业，发挥党员示范作用。围绕建设社会主义新农村这个主题，积极搭建党员发挥作用的平台，引导他们立足岗位干事创业促发展。一是引导优秀党员充实班子创事业。根据各村实际情况，将农村优秀党员选拔进村“两委”班子，引导他们在服务群众、建设新农村中建功立业。对经济薄弱村，重点选用懂经济、善经营、会发展的经济能人，积极带领群众培育富民强村新产业，发展壮大村级集体经济；对矛盾问题积累严重的村，重点选用公道正派、依法办事、善于做群众工作的人，切实维护农村社会稳定。关沮镇清河村原本是一个债务严重的薄弱村，村级班子软弱涣散，是个名副其实的后进村，该村优秀党员唐文云上任后，通过建基地、引企业、强管理，加快发展集体经济，村级债务得到化解，班子战斗力和凝聚力明显增强，各项工作跃居全镇先进行列。二是引导外出党员回乡创业促发展。在外出务工经商党员中实施“回乡创业”工程，出台一系列优惠政策，积极引导外出能人党员回乡创业，带领村民共同发展致富。岑河镇桂花村党员李友清积极响应号召，回乡创办宏达塑膜包装有限公司，发展针纺织配套产业，目前企业年产值达到700万元，安置农村富余劳动力80余人。三是引导普通党员立足岗位作贡献。开展农村党员设岗定责活动，根据党员年龄和特长，设置创业致富示范岗、村务管理监督岗、社会治安维护岗、信息咨询服务岗等岗位。按照党员自愿认岗、支部定岗的方法，组织农村无职党员认领相应岗位。通过制定目标责任、开展岗位竞赛、树立先进典型等多种措施，引导普通党员认真履行岗位职责，为群众办实事2180多件。立新乡东岳村在沙北新区拆迁工作中，充分发挥老党员作用，组成拆迁政策宣传队，挨家挨户上门宣传拆迁政策，耐心细致做好群众工作，促进了拆迁工作的顺利推进。
三、帮助困难家庭创家业，促进群众创业就业。在全区大力实施“百姓创家业”项目，对困难家庭实行技能培训、小额贷款资金、跟踪服务三位一体帮扶，帮助他们增强创业就业能力。一是开展技能培训，提升创业本领。结合群众创业需要，采取“企校联合、训岗结合”的办法，对从业人员进行市场分析能力、市场竞争意识、经营管理能力的系统培训，帮助他们掌握创业基本理论、基本知识和基本要领。2014年，全区先后组织开展技能培训8场次，培训700多人次。同时，区农业局、科技局、水产局等单位，充分发挥技术优势，组织成立专家技术服务团，定期组织送技术信息到基地，现场解决创业农民的技术问题。二是贴息贷款支持，解决资金瓶颈。对符合创业条件的项目，每个提供2-5万元无担保政府贴息贷款，利息由区政府代还；对有一定实力、项目前景好的提供5—30万低息贷款，政府代还一半利息，有效解决了创业户资金瓶颈。同时，积极协调市区有关部门，认真落实各项创业优惠政策，为创业户减免办证费用、减免税收。今年，全区共发放贴息贷款3150万元，扶持创业户600余户。杨安庆一家原是双下岗职工，多次争要低保，后来在“百创”项目的支持下开办了塑料瓶盖厂，不仅解决了个人生活困难问题，而且安置了5名下岗失业人员。三是开展跟踪服务，确保创业成功率。按照每个项目一个责任单位、一名机关干部、一套帮扶方案的要求，建立了区“四大家”领导和副科级以上干部联系创业项目制度，对创业项目实施“一对一”全程跟踪帮扶指导。帮扶干部按照帮及时办证、帮信息提供、帮市场分析、帮技术指导、帮协调服务“五帮”的要求，定期上门了解业务经营和资金使用情况，及时帮助解决创业过程中遇到的困难。为解决创业者缺乏经营经验、市场信息不灵等问题和困难，聘请大专院校专家教授、企业家、政府部门领导，组成专家咨询服务团，设置《创业帮扶工作服务卡》和《专家会诊表》，为创业户提供咨询和指导，及时为他们排忧解难。区工商联发挥联系企业的优势，发动执委成员与创业户开展对口帮扶，指导生产经营，帮助开拓市场，切实提高了创业成功率。
