湖南省汝城县在深入开展党的群众路线教育实践活动中，组织全县各级党组织和广大党员到结对共驻共建村报到、到结对帮扶户报到活动（简称“双报到”），以“群众点单、部门领单、党员接单”方式服务基层解难题，架起党群“连心桥”，畅通服务群众“最后一公里”，为基层群众办成了一批实事好事，化解了一批信访积案，有效改善和密切了党群干群关系，为汝城经济社会的跨越发展注入了新活力。
党员干部下基层，群众点单定项目。要求县直单位、乡镇机关党员干部深入到村（居）、住到农户家中，县级领导每月一天到信访局轮流公开接访，每月2天到联系乡镇、村（居）“解难题、办实事”；县直单位党员干部每月下基层5天以上，乡镇干部每月驻村12天以上，与基层群众同吃、同住、同劳动，问政于民、问需于民、问计于民、问安于民。通过“双报到”服务，把群众最关注、最急需、最期盼的问题，制定成“菜单”，按照民生诉求、困难群众和稳定工作建立三本“明细账”。县委教育实践活动办对各单位上报的“三类台帐”进行分类梳理、分类汇总形成服务群众“菜单”项目。把属于政策层面的问题，提交到县委、县政府，制定相关政策；属于职能部门解决的问题，分成立行立改、限期落实和中长期落实三类“菜单”项目交办到单位和相关责任人。全县已有6721名机关党员干部到农村报到，入户走访3.6万余次，建立帮扶对子9260户，收集群众意见建议1.7万余条，其中重要历史遗留问题256个，交办涉及群众生产生活困难、农村养老保险、用电、饮水、环境卫生、农业生产技术等方面任务562个。
部门领单跑服务，党员接单践承诺。县委教育实践活动办按照县直单位不同的职能职责下达服务“菜单”任务，相关单位和相关责任人领单对接服务，并就履行职责、服务基层、服务群众、服务发展等方面向村组、结对农户作出立行立改、限期落实、中长期落实公开承诺，接受群众监督，确保实现认领一个办成一个。县委常委会组成人员专门开展“解难题、办实事”主题服务月活动，把在“双报到”活动中收集到基层群众的“三最”问题，及时为基层解决了一批出行难、上学难、就医难、饮水难等问题86个；县农业、农机、水利等涉农部门抓住农时，组成春耕服务小分队，深入乡镇村组“送良种、送化肥、送农机、送技术、送信息”五下乡服务活动，为基层群众提供良种378吨、化肥5.2吨，发放农技资料5600多份，开展技术培训35场次，培训农民3680人次；县扶贫办与田庄乡高山蔬菜专业合作社结对帮扶，新建高标准钢架温室大棚300多个，扩大温室种植面积600多亩，每年可促进种植户户均增收上万元；各重点窗口单位、服务行业根据“菜单”服务项目要求，以创建“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”、“群众满意窗口”等载体，优化服务流程，规范服务标准，简化办事程序，实现服务群众“零距离”，群众满意度不断提升。
严督实查助推进，备案考评重实效。把“双报到”活动成效作为检验教育实践活动的重要标尺，作为评价推进机关服务型党组织建设的重要手段，作为党员民主评议的重要内容。全面推行服务记实制度，建立各级党组织 “双报到”活动情况登记和反馈制度，对照认领的服务项目单，如实记录服务时间、服务人员、服务内容、承诺落实情况等。县委教育实践活动办将各单位承诺落实情况，通过电视、公示栏等方式进行公示，同时公开投诉电话，接受社会监督。对各单位开展“双报到”活动情况进行备案，对领单项目任务完成情况实行周汇总、月考评、季通报制度，组织服务对象对相关单位“双报到”服务基层活动工作成效进行抽样民调，把考评权交给乡镇、村（居）和基层群众，考评结果纳入各级党组织和党员干部年终绩效考核内容。对落实不力，群众不满意的，进行通报批评，限期整改落实，造成负面影响的，对相关责任人进行问责处理，直至免职处分。
