核心提示：
当前，党的群众路线教育实践活动正处在整改落实、建章立制环节，这是整个教育实践活动攻坚克难的关键所在，也是改进作风能否取得实效的重要检验。如何实现这一环节与前一阶段活动的有效衔接？如何确保整改落实出实招、做实功、求实效？杭州、嘉兴、湖州、绍兴等地坚持高标准、严要求，确保教育实践活动善始善终、善作善成。
党的群众路线教育实践活动已进入最后一个环节。如何确保活动取得实效并经得起历史检验，整改落实、建章立制是关键。
针对前期查摆出来的问题和群众反映的难题，我省各地坚持问题导向，不推不诿、立说立行、边查边改，以“钉钉子”精神，确保教育实践活动见成效、出成果、增活力、添动力。杭州、嘉兴、湖州、绍兴等地坚持高标准、严要求，将教育实践活动与经济社会发展有机结合，抓好整改落实，切实提高群众满意度。
挂牌销号解难题
前段时间，针对村（社区）牌子多、考核多、台账多的“三多”问题，绍兴开展专项整治，明确全市基层组织只统一保留村（居）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会3块牌子，建立村（社区）事务审核准入制度等减轻负担、防止反弹的长效机制。目前，绍兴全市2674个村（社区）已全部完成清理，共清理牌子27800余块、考核评比项目和创建达标活动153项。
在整改落实中，绍兴市把开展专项整治作为解决问题的有效方法和重要途径。市领导坚持带头“走进矛盾、破解难题”，把解决作风上的突出问题与解决群众反映强烈的热点难点问题结合起来，逐一攻破。
在整改落实、建章立制环节，我省各地聚焦前期查摆出来的“四风”等问题，领导示范，以上率下带头改；目标统一，专项整治集中改，收到了较好的效果。
杭州市组织12家市直责任单位和13个区、县（市），对照10项重点整改项目，逐项逐条、全面深入开展集中自查。整治文山会海、检查评比泛滥，整治门难进、脸难看、事难办，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费……针对一项项查摆出来的“四风”问题，杭州明确责任分工和具体要求。截至目前，各区、县（市）共查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”问题323个，问责和处理相关问题人员414名；查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租问题1起，处理相关人员1名。各区、县（市）上半年共查处赠送、接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证等问题15起，查处人数为32人。
在嘉兴，市领导领衔开展机关“中梗阻”、村（社）机关化等“八大顽症”的集中整治行动。紧接着又排定了20项深化推进项目，并对新增的任务逐一制定工作方案，明确任务书、时间表、路线图和整改责任人，上下联动整改“四风”突出问题，系统联动整治行业不正之风。目前，嘉兴市级层面文件和会议数量同比下降19.4%和6.4%；表彰、考核项目分别减少47.6%和87.3%；“三公”经费下降37.4%；因公出国（境）人次下降75.5%；完成权力清单“二报二审”，精简率达51.52%，下放行政审批事项411项。
湖州市采取挂号销号、每周通报、专项督查等方式，着力破除“四风”之弊。严格管控“三公”经费，市级部门“三公”经费支出同比下降41.63%；有效治理文山会海，市委、市政府召开会议同比减少13.4%、制发文件减少26.1%；行政审批提速增效，38个部门752项行政审批事项全部上网公开；清理清退“吃空饷”人员359名，清理党政领导干部在企业兼职（任职）515人次。
务实为民树导向
今年以来，全市新增污水管网190.41公里；完成截污纳管工程293个；消除黑臭河道71条；关停重污染企业158家，完成整治提升企业229家……这一组组数据，是杭州市开展“清水治污”的成果。
在整改落实中，杭州市从群众最关切的领域改起，扎实开展为民服务“九大行动”，取得了一定成效，得到群众认可。
整改落实好不好，群众说了算，群众满意才能“销号清账”，不满意的要“回炉返工”。我省坚持把群众满意作为务实为民的目标导向，作为整改落实的最终成效。
走村不漏户、户户见干部。绍兴市把深化“民情通”工作作为联系服务群众的重要载体。全市各级干部目前走访农（居）户232万户次，实现了全市农（居）户信息录入全覆盖，记载网上民情日记24.7万余篇，研究解决问题8172个。
针对群众期望高、诉求多的情况，湖州市积极回应群众关切，进一步落实惠民举措、办好实事。市、县（区）、乡镇（街道）三级在整改中共提出为民办实事项目3411个。市委、市政府重点抓好完善困难群众大病救助机制、建立城乡社区居家养老服务照料中心等18个民生实事项目。
嘉兴市针对群众反映强烈的切实利益问题，在市级层面开展12项由市领导领衔推进的惠民行动，市级部门列出了50项民生实事项目，在媒体上进行公示，听取群众意见建议，接受监督评判，让群众看到变化、得到实惠。
而对于群众反映强烈的党员干部作风问题，我省各地主动出击，开展正风肃纪明查暗访。
截至8月底，杭州市正风肃纪组共开展专项行动648次，检查单位6543家，发现问题706起，处理人员576人，其中党、政纪处理36人，发文通报107起；嘉兴共开展正风肃纪检查292批次，检查部门2663家次，发现问题191个，问责追究80人；湖州开展正风肃纪专项行动338次，集中通报违反中央八项规定典型案件20起，跟踪曝光59件次，约谈提醒15625人次，处理人员173人；绍兴市组织正风肃纪专项行动685次，检查单位5824家次，发现问题756个，处理责任人员468人次，下发通报295起。
源头治理强保障
近段时间，湖州市接连出台了《湖州市“三联动”审批实施办法》、《关于进一步加强乡镇（街道）工作的意见》、《关于深入推进阳光执法司法工程建设意见》等8项制度。查摆问题的同时，湖州市注重长效抓整改，加强建章立制，市委常委会制定了制度建设计划，目前排定24项长效机制。
一项好做法需要制度保障。我省各地清醒认识到，建章立制是固化教育实践活动和作风建设成果，使贯彻群众路线内化为党员干部的自觉行动的重要环节。
近期，杭州市委活动办正在研究制定“走村不漏户、户户见干部”等3项长效机制，为从严规范党内生活、加强组织建设、提升治理能力提供制度保障。
在第一批教育实践活动中，杭州市委持续抓好常委领衔12项长效机制的建立执行。第二批活动以来，市委又针对新形势新问题，研究出台5项机制。如《杭州市党政机关厉行节约反对浪费实施细则》，从经费开支、公务接待、公车使用等方面立下81条规矩，划出“红线”、标出“雷区”，堵塞了滋生“四风”问题的漏洞。
嘉兴市在市级层面提出了30项制度建设计划。在集中排查、清理一批不适宜文件的基础上，针对教育实践活动中查摆出来的突出问题，及时修订、完善有关制度。市级层面先后出台精简和规范文件简报会议活动的操作办法、中层干部执行力责任追究暂行办法等7个规范性制度。县（市、区）和市级部门累计重新修订不完善的文件676个。为保障制度的执行，该市还出台了严肃党风廉政建设责任追究制度、作风建设巡视督察实施办法等3个正风肃纪保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，真正发挥制度的刚性约束作用。
绍兴市深化源头治理，及时总结新经验、好做法，将其上升为制度规范。在出台党风廉政建设工作约谈暂行办法、进一步精简文件简报等多个破解“四风”问题的制度的同时，在抓常抓细抓长上狠下功夫。对普遍的、经常性出现的问题，从制度上、体制上进行研究和整改。目前，已分解159项改革任务，落实牵头的市领导、责任单位，明确时间进度和目标要求；以杭兰英“民情通”工作七法和百例故事为基础，制定出台农村主职干部队伍管理实施细则，今年已查处违反公开承诺案件55件、处理村干部58人；深入开展党员先锋指数考评工作，研究不合格党员处置标准和操作流程，探索多元化警示型党员教育帮扶转化方法途径。今年以来，确定警示型党员818人、开除党籍127人、劝退除名59人。
