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拆除违规建起的龙湖山庄。 |
核心阅读
前几年，县工商局建办公楼，因“打点不到位”，县国土局“卡”3年多不给办土地证；群众危房改造、移民补偿款等“救命钱”，被办事人员“分成”……歪风邪气横行，客商不敢来，广西上林县坐拥资源“金山”，却一直是贫困洼地。2013年以来，上林县掀起正风肃纪“风暴”，向“吃拿卡要”下狠手，对“庸懒散奢”动真格。
歪风
软环境差，群众、企业办事难，部门之间也设障
上林是广西南宁市下辖县，时至今日仍戴着国家扶贫工作重点县的“帽子”。“表面上看，上林穷在产业不大不强、交通基础设施薄弱、贫困人口多；但从更深层次看，上林穷在发展‘软环境’上。”县委书记韦志鹏分析道。
以前的上林县，群众到一些部门、单位办事，频频遭遇“人难找、门难进、脸难看、事难办”。一些机关工作人员，甚至打起群众危房改造、移民补偿款等救命钱的“主意”，帮办批下来要求“分成”。
企业被当成“唐僧肉”，经手部门雁过拔毛。投资46亿元的龙母湖国际生态文化旅游度假区项目刚签约，县国税局原副局长覃某便与人合伙，占用度假区内农保地违规建起了龙湖山庄，不时拉上一帮机关干部在此吃喝玩乐。项目投资方要求县里按规划拆除龙湖山庄，覃某却通过某领导找到投资方，索要赔偿款380万元。“还没赚钱，就要赔钱，这种地方哪个敢来？！”投资方又气又恼，几欲撤资走人。
不光是群众、企业难办事，“公对公”办事也颇为不易。县工商局建行政审批综合楼，因“打点不到位”，被县国土局的工作人员以材料不全为由，不给办土地证，一“卡”就是3年多。
作风不正、贪腐频发，党员干部接二连三“出事”：2011年至2012年，白圩、澄泰等乡镇发生危房改造贪污受贿案，4名乡镇城建站人员、11名村干部被处理；2013年，工程建设、扶贫开发、市场服务中心等领域发生腐败案件，2名处级领导干部、11名乡科级干部、5名事业单位人员被查处。
“风气坏了，再不管，上林就成‘下林’了！”一位年过七旬的老干部找到韦志鹏，痛心地说。
亮剑
给作风效能问题“动手术”，建章立制构筑“防火墙”
2013年8月，新一届县委班子上任，狠下决心扫清发展“路障”。截至今年7月，全县立案78件，给予党纪政纪处分76人，其中科级干部14人，移送司法机关处理10人，挽回经济损失1472万元。
清除“害群之马”。拆除龙湖山庄，查处县国税局原副局长覃某；不给县工商局行政审批综合楼办土地证的工作人员卢某，因行政“慢作为”被调离岗位、通报全县；镇圩乡原人大主席石某酒后驾车撞人造成一死二伤，一度被“宽大”处理，经县委督办，石某被免职并被依法追究法律责任……
给作风效能问题“动手术”。2013年10月以来，上林县委先后对400多人（次）干部进行调整，让干事创业者上、尸位素餐者下。作风不实、消极怠慢的财政局局长、扶贫办主任等“热门”人物被免；能干、实干、苦干的干部被提拔到重要岗位。与此同时，县委、县政府顶住压力，在全县173个机关事业单位中实行公开竞聘上岗，将县直超编的152名在编干部充实到缺编严重的乡镇工作。
建章立制构筑“防火墙”。组织政府特邀监察员围绕企业、群众反映强烈的热点难点问题和制度落实情况，对“机关病”明察暗访；建立效能投诉快速反应机制，对损害“软环境”事件和责任人快查快办；建立项目建设监督检查机制，把权力关进“制度的笼子”。
上林还对政法队伍进行大整顿，坚决清理素质差、不合格的干警；对黄、赌、毒、黑恶势力等进行重拳打击。在广西第二季度社会公众安全感调查通报中，上林县公众安全感为89.79%，位列南宁市第一位。
见效
干部消极怠慢的紧张了，务实肯干的更带劲了
龙湖山庄的拆除和对“吃拿卡要”干部的处理，让龙母湖项目的投资方看到了上林县的诚意和魄力。本已心灰意冷的他们重燃信心，马上注册成立了项目公司，落实征地拆迁款6000万元。
“干部心思用在发展上，用在工作上；客商办事不用请客送礼，发展环境好了，投资就多了。”上林县县长蓝宗耿介绍，看中上林旅游“硬资源”，更看重上林发展“软环境”，客商纷至沓来，投资超100亿元的“三湖一寨”项目，正在推进。
“人社部门办事，爽快！我父亲去世待遇申领手续，在这里一下子就办妥了。”在上林县政务服务中心，乔贤镇绿浪村村民蒙宗臣竖起大拇指说。县政务服务中心各职能部门、服务窗口，不断优化服务程序，全面实现审批提速，不少原来“看着办”的服务窗口实现了“马上办”，群众频频点赞。
“书记，这份材料很急，打扰您几分钟，请审阅签批……”就餐路上，会议之中，甚至在项目建设工地，韦志鹏常被“拦截”办公。蓝宗耿每天吃完午餐就得往办公室赶，审阅、签发材料。
“上林县委要求，凡是送审、签批文件、材料，时间记录到时到分，积压在谁手里就拿谁是问，经办人谁都不敢怠慢，领导被‘拦截’‘堵截’之事，时有发生。”县委常委、县委办主任韦泽伦说。
更令人欣喜的，是人的变化。“消极怠慢的干部紧张了，务实肯干的干部更带劲了，全县党员干部精神风貌焕然一新。”韦志鹏说，全县上下，铆足了劲，以“跳起来摘桃子”的精神，推进生态县、旅游名县建设。“鼓起了精气神，上林一定要干出样子，冲出洼地！”
《 人民日报 》（ 2014年09月09日 11 版）
