教育实践活动中,贵州新蒲新区“五条路径”反“四风”、改作风,凝聚形成了“特别能战斗、特别能忍耐、特别能攻坚、特别能突破、特别能担当、特别有智慧”的新区干部精神,切实以“5+2、白加黑”的工作作风充分发挥了“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。
领导示范带头改。一是带头学习提高。把学习作为一种常态、一种本能,树立终身学习理念,坚持每月不少于3天学习时间认真学习党的方针政策和上级文件讲话精神,以及分管工作业务、法律法规、市场经济、文化科技等知识,并结合实际认真加以运用,着力解决学风不正、学用脱节等问题。二是带头调查研究。做到每月10次以上深入镇(村)、项目工地、企业一线开展调查研究、解决问题、指导工作,着力解决调查研究不深、基层情况掌握不够、社情民意了解不明等问题,切实为决策部署提供好第一手资料。如区党工委书记张继勇多次深入虾子经开区开展调查研究、指导工作,推动了经开区的快速建设,仅用5个月时间,完成了5000余亩征地任务和以睛集团一期标准化产房15万方建设任务。三是带头精文减会。修订完善《会议审批制度》,做到可不开会的一律不开、可不发的文一律不发,力求将更多时间、更多精力用到开发建设、研究工作、体察民情、加快发展上。四是带头立行立改。对照“远学焦裕禄、近学文朝荣”和践行“三严三实”要求,紧扣作风方面存在的问题,深刻剖析思想根源,分别制定了行之有效的整改措施,一一作出整改承诺,坚持在修身、用权、律己、谋事、创业、做人等方面立行立改、改出形象、改出示范。如区党工委委员、管委副主任穆贵玉承诺借助“交通三年大会战”机遇,力争配套资金1亿元,全面解决5镇150公里通村公路建设滞后的问题。
学习教育主动改。一是强化政治纪律教育。修订完善《干部政治理论学习制度》,充分利用道德讲堂平台,组织党员干部深入学习党的路线方针政策、各级决策部署、党员干部先进事迹,以及作风建设中央八项、省委十项、市委十二项规定和中央、省、市有关领导讲话精神,不断增强全区各级党员干部转变作风、服务群众的思想自觉和行动自觉。二是强化素质能力教育。修订完善《干部业务学习制度》,充分发挥远程教育资源,组织党员干部系统学习依法行政、法律法规、市场经济、科教文化、医疗卫生、农村适用技术等知识,切实提高各级党员干部服务群众、推进工作的能力和水平。三是强化作风警示教育。采取“观看警示教育片、参观警示教育基地(监狱)、党员干部现身说法、阅读廉政书籍、上党课、学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》”等多种方式,全力促进全区各级党员干部遵守纪律、廉洁从政。
目标任务倒逼改。一是严格下达目标任务。紧密结合全区开发建设实际,认真研究、科学合理,高标准、严要求分别向各镇各单位下达项目建设、财政税收、安全生产、计划生育、综治维稳、民生改善等刚性目标任务,并与各镇各单位一一签订目标任务责任书。同时,各镇各单位也将目标任务层层分解落实,确保了全区各级党员干部人人有责任、个个有任务。二是严格目标任务考核。下发《新蒲新区镇、区直部门2014年度综合目标考评工作方案》,从党工委管委会办公室、纪工委、组织统战人事处、区直相关部门抽调干部组建考核领导小组,分别对各镇、区直部门、派驻单位从任务落实、效果显现、群众意见等方面作出综合评价,严格兑现考核奖惩。同时,为保证考核工作的公开、公平、公正,采取月督查、季调度、半年一考核方式强化过程调度,凡对工作开展不力、效果不佳或未按规定时间节点完成目标任务的单位或个人,分别对其作出通报批评、诫勉谈话、调离岗位等处理。坚持把目标任务完成作为干部评先选优、提拔任用或调整岗位的重要依据。通过严格目标任务形成倒逼机制,促进了干部作风的明显好转,推进了各项工作的向好开展。1—6月,全区地区生产总值实现22.45亿元,同比增长18.6%;财政总收入完成2.71亿元,占全年计划的58.96%;农民人均现金纯收入5146元,同比增长11.8%。
完善机制长效改。按照“于事简便、于法周延、务实管用”的原则,废止了不适用、不适宜的各项规章制度;先后下发了关于重申改进作风严格遵守和执行中央、省委、市委、区党工委有关规定,机关干部工作纪律、关于严肃公车使用有关纪律、关于下达2014年“三公”经费预算控制等文件;修订完善了《新蒲新区党工委(管委会)工作制度(试行)》、《新蒲新区区、镇财政体制暂行办法》、《机关事务管理制度》、《新蒲新区机关事业单位差旅费管理暂行办法》、《新蒲新区党政机关公务用车配备使用管理办法》等各项制度规定。同时,积极引导各镇各单位做好制度的废改立工作。通过制度的废改立,进一步推进了各级决策的科学化和民主化,解决了人、财、物管理不科学、不合理、不规范等问题,防范了干部不作为、慢作为、乱作为现象的发生。如空港新城指挥部修订完善《上班管理制度》,统一作息时间,明确上班时间一律禁止上网炒股、玩游戏、聊天、看电影、淘宝购物等;新建立《明察暗访工作制度》,规定对工作作风问题被区2次通报或被各级纪委通报、新闻媒体曝光的,年底对该处室绩效考核实行“一票否决”。
监督检查从严改。一是开展明查暗访。区活动办作风整顿组联合区党工委管委会督查室、纪工委、组织统战人事处定期与不定期深入各镇各单位开展明查暗访,重点监督检查民主监督、党务公开、政务公开、选人用人、“三公经费”、干部管理等方面以及各项规章制度的遵守和执行情况。二是开展专项检查。针对新区开发建设重、矛盾纠纷多的特点,结合项目建设、产业发展、招商引资、民生改善、党的建设等中心工作任务,坚持由区党工委管委会督查室牵头,抽调相关单位干部组建专项检查组,定期督查各镇各单位项目建设、纠纷化解、产业发展、民生改善等中心工作任务推进落实情况。三是严格问责处理。针对明查暗访和专项督查中发现的问题,在责令相关单位和个人限期整改的基础上,坚决对作风不务实、工作推进缓慢的单位或干部给予全区通报;对工作落实不力、完成任务滞后的坚决约谈提醒、诫勉谈话或直至调离、免职处理;对违反工作纪律和作风建设规定的干部,严格对照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员纪律处分条例》的相关规定追加一级问责处理。如永乐镇农业服务中心干部杨兴勇在上班期间看电影,镇人民政府就对其作出了行政警告处分的决定。
(贵州遵义新蒲新区党建云平台供稿 张昭晖)