福建省南安市梅山镇鼎诚村位于梅山镇东南部，系梅山镇第二大行政村，全村土地面积4.77平方公里，常住人口近万人，党员107人。近年来，鼎诚村坚持以科学发展观统领社会主义新农村建设和“美丽乡村”建设全局，以经济建设为中心，不断发展壮大村集体经济，在发展经济的同时，村党支部千方百计改善民生，大力实施“美丽乡村”建设，并创新建立“五民”群众机制，实施“12344”群众工作法，建立健全了村级组织联系和服务群众的诉求回应和问题解决机制，实现村级各项事业蓬勃发展，人民群众安居乐业，形成了环境优良、经济发展、社会稳定、人与自然和谐相处的良好局面，让群众共享发展成果。
一、“五民”群众机制，“12344”群众工作法的内容
“火车跑得快，全靠车头带”。南安市梅山镇鼎诚村党支部紧紧抓住自身建设这个关键，在深入学习推广“168”基层党建工作机制、构建创先争优长效机制的基础上，积极探索，勇于实践，创新建立了“五民”群众工作机制和实施“12344”群众路线工作法，搭建村级组织服务群众，村干部与党员、群众平等沟通交流平台，建立健村级组织和村干部联系和服务群众的诉求回应和问题解决机制。“五民”群众工作机制，即建立民情快递、民情速办、民情调解、民情例会、民情公示工作机制。畅通社情民意、群众利益诉求渠道，完善群众事项办理机制。 实施“12344”群众工作法，“1”即围绕群众主体；“2”即村组两级分级收集，分级处置问题矛盾；“3”实施集中解决交办制、定期督办制、办理结果评价反馈制；“4”即明确四项任务：宣传方针政策、指导发展经济、问题收集、化解矛盾；“4”达到“四个一百”目标，村两委帮户100%到位、走访农户100%覆盖、群众意见诉求100%回应、办理结果反馈100%落实（村组有人包、户户有人访、事事有人理、件件有回音）。
二、坚持以经济建设为中心，发展壮大村集体经济
鼎诚村党支部始终扭住经济建设这个中心，发展壮大村集体经济、带领群众增收致富作为工作的出发点和立脚点。近几年来，鼎诚村因地制宜，有为运作，着力打好“开发、盘活、物业”三张牌，不断发展壮大村集体经济。一是山地综合开发。鼎诚村将所有大山、小山全部收归集体，充分利用本村丰富的山地资源，发展早钟6号枇杷、泰国芒果、台湾番石榴等经济果林1000多亩，种植杉树、樟树及卷荚相思混交林等各种经济价值较高的林木20多万株，据统计，目前村集体拥有超过2000万元的林木资产，每年可增加村财收入20多万元。二是盘活闲散土地。借助省道307复线的建设，村里通过征用群众闲散荒杂地，加上收归村集体的加礼山、座美山、后辽山等小山，共整合盘活土地 400多亩，规划建设了鼎诚工业区，以出租的方式将土地租给企业收取租金来增加村集体收入。近几年来，先后有菲克鞋业、晶磊石材、信达机械、旺记食品等二十多家企业入驻投产，涉及鞋服、石材、机械、食品等多个行业，2013年实现工业产值4亿多元。三是发展村级物业。鼎诚村通过村集体出地、开发商投资的合作形式在鼎诚工业区建设了一批安置房，按照层层18%的分成比例，村集体分得的套房、店面、储藏间、车库等房产总值近千万元。集体分得的房产全部以成本价通过抽签的形式安排给实际住房困难的村民，店面全部用于出租。鼎诚村还建设了共5幢380套，总建筑面积19385平方米，总投资2500多万元的盛世鼎桂园居住小区，项目主要解决低收入群体和外来工住房问题，小区所有店面全部出租收取租金。目前全村林木、店面、房产等固定资产总值在6000 万元以上。2013年全村工农业生产总值54735万元，村集体收入300万元，农民人均纯收入达15000元。
三、加强基础设施建设，惠民生
近年来，鼎诚村累计投入资金1000多万元，先后建造了横跨东溪的鼎诚大桥、鼎盛教学楼、鼎诚幼儿园、新村委会办公楼等一批基础设施，拓宽并水泥硬化村主干道近13公里，安装路灯1000多盏，群众生产生活条件得到较大改善。建设村庄休闲绿地，打造村民运动、娱乐、文化的休闲场所。鼎诚居民休闲点占地面积2500平方米，绿化面积2000平方米，种植美人树、樱花、紫荆等。盛世鼎桂园休闲公园占地面积5000平方米，绿化面积3000多平方米，种植香樟、凤凰木、天竺桂等景观树，并配套建设休闲广场及多功能运动场。
四、大力实施“美丽乡村”建设，建设生态宜居村
（一）长远规划绘蓝图
一是合理布局，完善路架路网。布局合理、规划有序是美丽乡村建设的重要内容。2006年，鼎诚村委托辽宁省城乡建设规划设计院泉州分院编制了鼎诚村总体规划，合理规划居住区、耕作区、休闲农业区、工业区、工业学校园区。特别是实施道路畅通工程，远景规划道路网络，将全村道路等级分为三级，即一级道路：村内主干道，宽12米，砼路面8米；二级道路：村内次干道，宽8米，砼路面6米；三级道路：宅间道路，宽3米。通过裁弯改直、改造硬化，形成了村通组、组通户、户通户，大道条条通市镇，小道条条通家门纵横交错的农村公路网。
二是拆旧建新，改善居住环境。扎实推进空心村和石结构房整治，组织拆除了红头岭及后辽山的废弃厂房、旧厝危房、猪栏鸡舍进行复耕复垦，规划建设了占地2万多平方米的红头岭集中居民区，共安置农户50多户。积极探索建立“宅基地换住房”的新模式，规划建设了居民新社区——盛世鼎桂园居住小区。盛世鼎桂园共5幢300套，总建筑面积19385平方米，总投资2500多万元，主要解决低收入群体和外来工住房问题。通过规划整治，引导村民向中心居住区转移聚集，变村民零散建设、无序建设为集中建设、规范建设，不仅集约利用土地，而且进一步改善了村民的居住条件和人居环境，避免了“有厝无路”、“有新房没新村”的现象。
（二）优化环境塑形象
一是提升道路交通水平。全方位、高标准打造村庄“绿色通道”，构筑畅、洁、绿、美、安的农村公路环境，村主干道两侧绿化种植印度榕3000多株，四季常青的绿色长廊成为鼎诚村一道道亮丽的风景线。实施道路景观工程，组织对红头岭村主干道进行景观改造，铺设广场砖1万多平方米，砌筑花坛1000多个，全村近13公里主干道安装反光板5000多块。通过绿化和景观改造，营造了“人在林中走，车在绿中行”的自然和谐道路景观，进一步提升村庄宜居品位。
二是强化环境卫生整治。深入开展家园清洁行动，建立环境卫生长效管理机制，全村建有公厕8座，垃圾池40个，沿村主干道更新设置新型环保垃圾收集桶100个。实行垃圾承包清运，保洁人员定时定期保洁、清理，做到“垃圾日日清、道路天天扫、绿化月月整”，生活垃圾处理率达到100%，全村无害化卫生户厕改造率达95%以上。
三是打造绿色生态文明。深入开展“绿色村庄”创建活动，树立“既要金山银山，又要绿水清山”的生态理念，大力推进封山育林为主要内容的林业生态建设，全村宜林荒山绿化率达到100%。积极开展罗溪小流域水土流失综合治理工作，目前已完成水保林造林500亩、封禁5880亩（含封禁补植800亩），截排水沟、“美丽乡村”绿化美化、护岸护坡等工程已进入后期扫尾阶段，累计完成投资290多万元。
五、繁荣农村文化，让群众富口袋的同时富脑袋
根据新时期群众的文化健身需求，鼎诚村不断完善文化阵地建设。建设了梅山镇首个青少年校外活动场所——梅山镇鼎诚村室外灯光水泥篮球场及300座位的看台，8处群众健身工程点，创建了鼎诚村“农家书屋”，配备图书3000多册。总投资300万元的鼎诚村老年人活动中心已完成主体工程，进入装修安装阶段，5月份可竣工交付使用。广泛开展文体活动，先后举办了梅山镇第二届南音大会唱暨踩街活动和鼎诚村首届老年人运动会，连续10年（2005—2014）举办春节运动会，成功承办了2014年梅山镇“鼎诚杯”篮球邀请赛和梅山镇2014年广场舞交流展示活动。2012年鼎诚舞龙队代表南安市参加泉州市第四个“全民健身日”全市农民舞龙表演展示交流会，获优秀组织奖。健康的文化生活逐步成为村民的自觉追求。
六、保障民生促和谐
关注民生保障。组织实施了助残扶贫工程，制定了村干部和党员挂钩联系农户工作制度，实行低保户、贫困户、二女困难户、重点优抚对象和离任村主干以及军烈属定期走访慰问制度。设立“爱心农家店”每月向五保户、低保户提供50斤大米。建设安居工程，近来共建设二女安居工程、残疾人安居工程、困难户安居工程近20座，有效解决和改善了困难户的居住条件。制定了大病救助及残疾人免费参加新农合制度，村民新农合、新农保参保率达到100%。村委会每年用于奖教、助学以及帮扶困难的资金都在20万元以上。
七、重要启示
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基石。在新的历史条件下，创新农村基层组织联系服务群众的运行机制，特别是构建农村基层组织联系和服务群众的诉求回应机制和问题解决机制，构建起村干部亲情化服务群众机制和与群众平等交流机制，有利于从根本上维护好、发展好、实现好广大人民群众的要得利益，维护社会的和谐稳定，推动社会的全面发展与进步。从而，根本上巩固党的执政基础。福建省南安市鼎诚村创新建立“五民”群众工作机制，实施“12344”群众工作法，从这个角度而言，具有重要的现实和长远意义！
