一、主题设计与创意
“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”是党的十八大提出的新要求，是深入开展党的群众路线教育实践活动的总抓手。近年来，静海县坚持党员干部全员参与、联系服务群众全面覆盖的工作目标，突出服务发展、服务民生、服务群众的主要任务，在全县大力实施以县级领导联镇联户、县直部门包村联户、乡镇干部驻村联户、村干部按片联户、普通党员分组联户为主要内容的“五联户”工作法。通过组织管理、制度管理和信息系统管理，保证各级党员干部持之以恒的联系服务群众、倾听社情民意、分级分类解决群众问题诉求，有力推动基层服务型党组织建设和党的群众路线教育实践活动深入开展，促进全县经济社会和谐稳定发展。
二、主要做法
1.推行“五联户”，联系群众全覆盖。大力推进区域化党建，以村、社区、工业集中区为单位，划分428个党建工作集中区，按照居住相邻、方便工作原则，以45户左右为1个单元，划分3197个服务网格。在此基础上，推行“五联户”，即：县级领导联镇联户，每名县级领导联系一个乡镇、一个村，每人联系3户以上的困难群众。县直部门包村联户，每个县直部门包一个村，组建驻村工作组，至少联系15户以上的群众。乡镇干部驻村联户，每个村至少安排1名乡镇干部驻村，至少联系10户群众。村（社区）干部按片联户，每名村（社区）干部至少包1个服务网格，每个网格内至少联系5户群众。普通党员分组联户，在农村，有联系服务能力的党员逐人确定联系对象，确保每户至少有1名党员联系。在社区，组织6256名县直机关企事业单位“双重”管理党员到社区报到，与社区党员一同联系服务居民。目前，全县有1.9万余名党员分别联系18.4万户群众，基本实现全面覆盖。
2.做好“五件事”，尽心竭力搞服务。要求联户党员干部深入基层，从五个方面解难题促发展。一是宣传政策。让群众及时听到党的声音，了解惠民政策，与党委政府保持一致。二是征求意见。了解群众生产生活状况，听取意愿和诉求，及时反映群众呼声。三是化解矛盾。坚持抓早、抓小，积极排查和调处矛盾纠纷，努力将各种问题化解在基层。四是解决难题。千方百计协调、解决群众提出的问题，热心帮助困难群众，让他们感受到党的关怀和温暖。五是促进增收。有针对性地为群众提供知识、技术、信息等方面的服务，建立长效助贫机制。
3.落实“五个一”，听取民意多渠道。完善以“一纸一册一卡一线一账”为内容的联系方式。“一纸”，向群众发放基层服务型党组织建设明白纸，介绍县委部署要求和联系服务内容。“一册”，联户党员干部人手一本联系服务手册，记录访谈内容和群众呼声，把群众意愿记在本上、放在心里。“一卡”，向每户群众发放一张服务卡，公开联户党员姓名、服务事项、联系电话。“一线”，县、乡镇、村三级服务中心（站）分别设立便民服务热线，公开电话号码，明确专人值守，随时受理群众诉求。“一账”，各级党组织建立联系服务台账，对群众反映的问题，明确责任人和完成时限，及时研究解决，解决一项，销号一项。2012年以来，全县党员干部共联系或走访群众26.9万户次，征求意见2.4万条，为群众办好事实事1.5万余件，提供助困资金212.3万元。
4.坚持“五步走”，及时有效解民忧。研发“五联户”信息管理系统，建立“收集、分类、流转、督办、反馈”解决群众问题“五步走”工作流程。一是收集。党员干部联系走访群众了解到的问题，及时向村党组织汇报并录入信息管理系统。二是分类。按照问题类别、难易程度分层分类，明确责任部门解决。三是流转。对收集到的问题实行首问负责制，基层难以解决的问题逐级上报，分类流转到相关部门解决。四是督办。由县“两办”督查室牵头，对问题进行跟踪管理、限时督办。五是反馈。问题办理结果逐级向提交问题者反馈。2012年以来，全县共收集和解决群众问题10290件，基本做到件件有着落，事事有回音。
5.强化“五举措”，确保工作见实效。一是强化目标承诺。每年初，联户党员干部签订目标承诺书，明确联户目标任务、完成时限，年底就承诺事项完成情况，接受民主评议和监督。二是强化联户信息公开。镇、村党组织分别上墙公示“五联户”服务网格示意图和联户工作安排。在各村网格显著位置悬挂网格服务标牌，并推行共产党员户挂牌，督促基层党员干部亮身份、做表率。三是强化督查推动。县委组织部牵头建立督查组，采取电话抽查、入户了解、现场推动、情况通报等方式，加大督查力度。四是强化考核评议。把“五联户”情况作为年底各级党组织书记向上级党委和党员群众述职的重点内容，接受点评评议，评议结果作为评先评优、晋级提职的重要依据。五是强化典型带动。大力开展“服务型党组织”和“服务型党员”评选活动，总结经验做法，通过媒体大力宣传推广，培树身边典型，推动“五联户”活动深入开展。
三、工作成效
1.整合了服务资源，解决了群众困难。各级部门和广大党员干部走村入户摸实情，落实帮扶措施，将惠民政策、服务资源向农村倾斜，解决了一大批环境清整、道路出行、就学就医等民生问题。
2.化解了矛盾隐患，促进了和谐稳定。“五联户”活动及时发现和解决群众关注的热点问题，并且从源头上预防、化解部分矛盾纠纷。据信访部门统计，今年以来通过“五联户”活动化解信访苗头问题172件。
3.创新了社会管理，融洽了干群关系。各行政职能部门主动服务意识进一步增强，党员干部与群众感情进一步增进，群众普遍反映“老百姓有事好办了”。
4.汇聚了民智民力，推动了科学发展。全县各级党组织和党员干部深入基层听民情，落实惠民政策，推进民心工程，形成齐心协力抓发展、团结一致干事业的良好氛围，促进了全县经济社会又好又快发展。
5.加强了基层组织，锻炼了党员干部。全县各级党组织进一步转变作风，拓展服务功能，强化了战斗堡垒作用。各级党员干部通过面对面做群众工作，提高了业务水平和工作能力，大家普遍反映受教育、收获大。
四、重要启示
1.“五联户”是检验群众观点的试金石。“五联户”活动重在联系服务，贵在坚持经常。活动的长期开展，为创建“服务型基层党组织”、争当“服务型党员”提供了目标要求和评判标准，群众观点在实践中得到检验。
２.“五联户”是加强基层服务型党组织建设的总抓手。把基层党组织的主要任务聚焦到服务发展、服务民生、服务群众上来，通过实现好、维护好群众的根本利益，赢得群众真心拥护，夯实党的群众基础。
３.“五联户”获取了密切党群、干群关系的主动权。常年开展“五联户”活动，能及时获悉基层群众的所思所盼，能让群众感受到党组织和党员干部的亲和力，感受到党的群众路线教育实践活动的成效。
4.“五联户”能巩固群众路线教育实践活动成果。集中开展教育实践活动后，“五联户”活动能长期聚合党员干部力量，巩固教育实践活动成果，更好的密切党群干群关系，实施民心工程，让发展成果惠及广大群众。
