【背景与创意】
根河市作为内蒙古自治区唯一的纯林业城市，是全国60个典型的资源型城市之一，总面积20010平方公里，总人口15.5万。随着经济社会发展和国家政策调整，一些新的问题逐渐显露，如：国家天保工程实施，根河市进入经济社会转型期，经济增长乏力，弱势群体2.2万人，三林问题突出；根河属于冷、少、偏、穷地区，没有村级建制，群众需求多样化与社区服务功能不完善等。在深入开展党的群众路线教育实践活动之际，为更好地解决林区深层次问题，根河市委立足市情，从“服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”出发，实施了“3456工作法”，全市党员干部俯下身来，沉到社区，走进家庭，以踏石留印的决心和抓铁有痕的举措，诠释了“百姓第一”的理念和“为民务实”的情怀，取得了群众满意、社会认可的明显效果。
【主要做法】
三支队伍作引领，实现由“管理型”向“服务型”转变。将根河市30名处级干部、440余名科级干部和4000余名党员组成9个“服务队”包联9个乡镇、街道办事处和13个社区。在每个乡镇、办事处和社区均派驻“一组处级干部、一组科级干部和一组党员”三支服务队。处级干部实行包乡镇、包乡镇所属机关、事业、非公企业和1户贫困群众的“五包”责任制，同时拓展长期帮扶1名贫困家庭学生；科级干部与困难党员群众结成帮扶对子；机关事业单位5名党员帮扶1名困难党员群众，让服务成为基层组织建设的鲜明主题。截至目前，全市党员干部走访群众近1万人，和650余户贫困群众和390名贫困学生结成长期帮扶对子，累计捐资76万余元。
四种办法作支撑，实现由“有形”向“有效”转变。在解决群众反映上来的问题上，做到对诉求合理、马上能够协调解决的问题，要不等不推不靠，现场解决（当天）；对一时解决有困难的问题，要上报上级党组织，集体研究，限期解决（一周内）；对突出重点问题，要及时向市委、市政府领导汇报，主动解决（两周内）；对疑难复杂问题，积极引导信访群众通过信访、司法等途径解决（一月内）。
五项机制作保障，实现由“要我做”向“我要做”转变。一是成为问计于民的“调研员”。 党员领导干部共深入社区220次，建立台账800余个，累计为7800余名群众上门服务和宣讲政策，发放亲民连心卡5000余张。二是成为社情民意的“收集员”。党员领导干部通过下户走访，发放《根河市党的群众路线教育实践活动征求意见表》35,000余份、政策宣传单40,000余份。梳理出364个意见建议和问题，通过“四步梳理”建立“四本台账”。其中，立行立改台账79个，近期能够解决的台账85个，需要长期解决的台账108个，需要报请上级协调解决的台账92个。按照归口管理的原则，初步拟定整改落实责任部门、单位和解决时限，将问题分解至64个相关单位。三是成为民生保障的“服务员”。2013年，解决社会救助、公共交通、环境整治、公共安全、信访维稳等民生十件大事，惠及全市居民。另外，根据群众需求对统建1—24号楼老旧管网进行改造，对市污水主管网进行全面排查；拨付690万元新改建6个社区办公场所；每年新增160万元提升社区人员工资待遇；更新32辆公交车方便群众出行；对全市19座公厕进行了逐个排查，对8座危厕进行重建；加强黑木耳良种繁育及生产基地建设，带动38户灵芝种植户脱贫致富，提供小额担保贷款1566万元，全年新增就业人员2106人……打通了联系服务群众“最后一公里”。四是成为矛盾纠纷的“调解员”。截至目前，共排查矛盾纠纷438件，化解393件，化解率92.2%，全市信访总量同比下降22%。五是成为党建工作的“指导员”。截至目前，市四大班子、各参学单位累计集中学习7753次，参学59897人次，观看视频1255次，观影20936人次；组织集中培训877次，基层党组织书记讲党课1085次。市委讲师团组举办各级、各类宣讲活动86场次，累计学习人数达4000余人。
六大行动共进行，实现由“被动应付”向“主动服务”转变。一是理论学习“一周一次”，开展“大学习”行动，强化理论武装，牢固树立宗旨意识；二是驻区入户“一月一次”，开展“大调研”行动，通过发放联系卡、征求意见卡、工作手册，召开民情恳谈会，摸清群众诉求，谋划发展思路；三是民情日记“一人一本”，开展“接地气”行动，党员干部每到社区志愿服务一天、每走访慰问群众一次、每帮群众办一件实事、每解决一个实际问题，都要由群众签字评价；四是改善民生“一帮一扶”，开展“大落实”行动，做到“特困群体有人管、脱贫致富有人帮、基础设施有人建、生产企业有人扶、信访维稳有人带”；五是化解矛盾“一事一办”,开展“大接访”行动，为每个帮扶组配备一名信访干部，变被动接访为主动下访。六是强化组织“一选一派”，开展“转作风”行动，选派12名优秀后备干部到社区担任党支部第一书记，强化党建指导。
【成效与反响】
“3456工作法”是根河市党委在确保群众路线教育实践活动规定动作到位的前提下，从全市实际出发，推出的一项面向基层、服务群众的自选动作。通过着力解决基层组织和基层群众面临的实际问题，切实感受到党组织的凝聚力大幅增加，在全面推动各项工作的过程中来自于基层和群众的阻力明显减少，化解了各种制约经济发展产业转型的瓶颈问题，重点项目得到新突破，经济转型实现新跨越、民生改善取得新进步、社会和谐再上新高度、党的建设开启新征程，各项社会事业都取得了新的长足进步。
【启示与意义】
从“3456工作法”的实践中我们得到启示，坚持群众观点，践行群众路线，是改变林区现状的有效途径，是群众路线教育实践活动的顺利开展的有效载体。在接下来的活动中，我们将进一步“把加快发展和维护群众利益放在工作的首要位置，把关心和服务群众作为领导干部的第一职责，把群众的呼声和意愿作为指导工作的关键信号，把群众满意度作为衡量工作和政绩的重要标尺”。面对工作中发现的新问题新情况，我们将会运用“3456工作法”，使党的群众路线教育实践活动扎实有效持续开展下去。彻底清除党委、政府与群众之间的阻塞，切实改进工作作风，打通服务群众“最后一公里”，实现服务群众“零距离”。
