在教育实践活动中，针对“群众意见反映渠道狭窄，问题处理不及时，群众满意度不高”等问题，贵州省余庆县推行群众意见“挂号督办制”，扎实抓好挂号、分号、复号、销号“四个”环节，倒逼党员干部改进作风，促进问题整改到位，群众满意度提高。
搭建平台“挂号”。一是上门“问诊挂号”。变群众上访为干部下访，采取不打招呼、不作安排、不下通知的方式，开展体验式调研“问诊”，召开座谈会、个别走访，倾听群众呼声，以真心换取真意见、真问题。二是开门“接诊挂号”。坚持开门搞活动，开展“一把手”坐班、班子轮班、部门联合办公、便民服务室等零距离“接诊”，为群众答疑解惑，现场解决问题，并设立“民意问诊箱”，开通便民服务热线，征集群众意见。三是媒体“寻诊挂号”。在《余庆县公众信息网》增设“公众参与”栏，开通书记县长邮箱、官方微博微信，设立投诉平台，接受群众网上举报和监督投诉，广开言路收集问题。今年以来，全县75家活动单位多渠道征集班子意见建议608条、班子成员意见建议1220条，并全部“挂号”。
认真梳理“分号”。一是规范“分号”流程。对群众反映的意见建议，按照“政策咨询、行政审批、举报监督”等五大类，明确专人登记，按照“属地、属职、属权”原则进行分项划分，认真梳理，以交办单的形式下发应办责任单位，责任单位迅速建立办理台账，专题研究，指定专人负责落实，限时办结，追踪反馈。二是创新“分号”方法。推行“突出问题领办制”，对群众反映强烈的意见建议、重点难点问题、群体性诉求，适时召开交办会，明确领办单位，现场交办、督促办理、追踪落实。三是“分号”不“分家”。推行“疑难杂症联动制”，针对群体性意见、涉及多个部门的建议，组织召开联动会，明确牵头单位、协办单位责任，完善协调工作机制，联办落实，合力“销号”。活动开展以来，先后对全县1828条意见建议全部进行了“分号”，目前630条意见建议已经“销号”，7个乡镇建设用地和29个在建BT项等重点难点问题已经全部解决。
开单督办“复号”。一是群众不满意“复号”。应办单位对交办意见办结后，通过网络、公开栏、通报会或书面向群众公布办理结果，若群众对意见、建议办理结果不满意，坚决不能销号，进入“复号”环节，再次办理，直至群众满意为止。二是督导不过关“复号”。县委、县政府督查室对交办事项的办理进程、办理结果进行全程监督，重点问题重点督查，出现延迟受理、逾期办理或不按规定办理的，情节较轻的给予批评警告，并对交办事项进行“复号”，重新督办。三是“复号”不过关问责。应办单位出现失职渎职、违法违纪的，部门联动“销号”中出现推诿扯皮、“踢皮球”的，或进入“复号”环节后应办单位再次出现不作为、乱作为的，追究责任单位或责任人的责任，并对交办事项再次“复号”，直至“销号”为止。今年以来，群众不满意进入“复号”7件，督查组督查不过关进入“复号”15件，党政纪处分7人。
群众满意“销号”。一是“销号”促满意。坚持突出问题导向，以群众满意为最终落脚点，通过网上“回音壁”、公开栏“明白墙”和书面回复等，将群众意见办理结果向群众反馈，组织满意度测评，群众满意视为办结，予以“销号”。二是“回头”促进步。认真开展“回头看”、确保扎实“向前走”，采取座谈、电话、下访等形式，及时与群众沟通办结情况，拧紧“思想发条”，看办结事项是否反弹；照照“满意之镜”，看办结结果是否满意；形成“蝴蝶效应”，看看问题整改是否有所启迪。三是制度促长效。制定《群众意见挂号督办制》、《群众意见挂号公示制》、《群众意见月销号制》、《群众意见挂号督办工作问责办法》等，建立密切联系群众的长效机制，倒逼党员干部作风转变，提高机关效能，增强群众满意度。实行群众意见“挂号督办制”以来，先后解决涉及交通、水利、环保、卫生、计生等群众关心关注的问题230个，630条意见建议已经“销号”到位、月“销号率”87%，群众满意率达98%以上。
(贵州省余庆县基层党建云平台供稿 吴明富）
