广东省汕头市澄海区以胡春华书记关于“建立镇街领导干部直接联系群众制度”的指示精神为指导，树立大抓基层的工作导向，把镇（街道）作为联系服务群众的“桥头堡”，在全区全面铺开镇（街道）领导干部零距离联系服务群众行动，促使党员干部在基层一线听民意、解民困，有效密切党群、干群关系。
在制度上强化落实。突出完善机关干部管理制度，增强镇（街道）党员干部联系服务群众的内生动力。一是健全学习制度。以学习习近平总书记的一系列重要讲话精神和党的十八大以来关于加强党的基层组织建设、农业农村工作的文件精神为重点，健全和完善定期学习的制度，每周安排一晚组织镇(街道)机关干部进行学习，党政领导班子每半月至少安排一场集中学习讨论，党(工)委学习中心组要保证每两个月集中学习时间不少于3天，每次学习要着力研究解决一、二个问题，进一步增强宗旨意识、大局意识、责任意识、奉献意识。二是建立健全干部管理制度。按照中共中央办公厅《关于进一步从严管理干部的意见》，严格执行工作、考勤、病事假等相关制度，突出抓好机关干部上下班、值班、留宿、用餐等制度的落实。区纪委、区委组织部采取定期或不定期形式对镇(街道)干部留宿机关执行情况进行抽查，切实解决镇(街道)干部“走读”问题。
在形式上强化责任。以“建组包村直联”的形式，构建“横到边、纵到点”的网格化包村（社区）模式。各镇（街道）按照村（社区）数量将机关干部划分成若干个工作组，由1名镇（街道）党政领导班子成员任组长，1-2名股级干部任副组长，其余镇（街道）机关干部及辖属事业单位负责人等为成员。每个工作组负责包1个村（社区），镇（街道）领导班子成员是“第一责任人”，对所联系的村（社区）全部工作负总责；副组长是“直接责任人”，由工作组长根据实际情况进行具体分工。落实直接联系群众工作责任制，每名包村（社区）干部要分别联系一个自然村（片、组），并联系5户以上不同类型的农户。建立“包村值班”制度，保证每个工作日至少有一名包村（社区）干部驻村工作，并记好《民情日记》和《零距离联系群众工作日志》。
在措施上强化平台。推行现场办公、定期接访和综合协调“三项制度”，探索建立固定实践、固定地点的“一线为民服务平台，实现工作重心下移、服务窗口前移。一是建立现场办公制度。在各村（社区）设立驻村工作组办公室，要求镇（街道）党政领导班子成员每周固定一天时间到联系的村（社区）现场办公，面对面听取群众诉求和意见，能够当场解决的当场解决，不能够当场解决的列入工作台帐，限期回复。二是建立定期接访制度。结合全区开展的“逢五说事”活动，要求各镇（街道）每月固定时间安排镇（街道）党政领导班子成员轮流到镇（街道）综合维稳信访中心或党代表工作室接访群众，面对面、一对一倾听群众诉求，进行法律法规及政策解释，开展矛盾纠纷排查调处工作。三是建立综合协调制度。要求各镇（街道）成立由镇（街道）委（工）委书记任组长的群众事务综合协调小组，每半月举行一次协调工作会议，研究在直接联系村（社区）工作和接访工作中发现的问题。
在推进上强化统筹。把开展镇（街道）零距离联系服务群众试点工作作为全区基层组织建设的重要内容和抓手，通过上下联动和齐抓共管的方式，形成工作合力。一是将“双联双融”和“逢五说事”活动与试点工作有机结合，建立“挂镇包村联户”机制，让区各套班子领导成员、区直（驻澄）单位和省、市、区三级党代表参与到直接联系服务群众的各项工作中去。安排区各套领导班子成员、89个区直（驻澄）单位，1800名党员干部联系182个村（社区）和4604户群众，广泛开展政策、科技、法律、信息等“十进村”；确定每月5、15、25日为群众说事日，组织区党政领导班子、区直局单位正职轮流到挂钩联系的镇、村两级党代表工作室接待群众。二是把直接联系服务群众工作列入全区党建三级双向述职评议的重要内容，强化工作责任落实；结合实施《汕头市澄海区机关事业单位工作人员绩效量化考核办法》，把干部直接联系服务群众工作目标完成情况纳入绩效考核，为评判工作优劣提供重要依据，并相应予以奖惩。同时，落实定期通报、不定时抽查和业绩评定等制度，以强化监督检查为推动工作提供重要保障。
（广东澄海党建云平台供稿）
