中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平27日在中南海听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报。他强调，要着力抓好制度建设，聚焦改作风转作风的重点难点问题，确保出台一个就执行落实好一个，对违反制度规定踩“红线”、“闯雷区”的要零容忍，发现一起就坚决查处一起。（据8月28日人民日报）
当前，第二批教育实践活动进入整改落实、建章立制环节。一些单位为了应付检查、好大喜功，在建章立制时只求数量不求质量，认为制度汇编越厚、活动成效就越好，以为制度上墙越多、工作成绩就越大。于是事无巨细、粗制滥造，一下整出一大堆制度，然后装裱上墙、装订成册、装袋入柜。这种在“纸上画画、墙上挂挂、嘴上哇哇”的制度，是一种典型的形式主义，是中看不中用的“花拳绣腿”。
事实上，建章立制不在多而在精，不在看而在用。由于一些制度在制定过程中没有对症下药、切中要害，满足于纸上谈兵、闭门造车，导致制度本身成为“一纸空文”，制度建设成了“一种摆设”。这种作秀的制度，就好比只开花不结果的“谎花”，如果不及时防治，就会挤占行政资源，助长不正之风，产生一种“破窗效应”，不仅影响到其他制度的执行，而且导致走过场、作样子、图形式漫延成风，进而影响到一个单位正常秩序的构建和常态工作的运行。
制度的生命在执行，制度的力量在执行，制度的实效更在执行。如果没有跟踪督查和严格问责，没有划出“红线”和标出“雷区”，执行制度缺乏刚性约束，弹性过大，制度就可能成为不带电的“高压线”，成为没有震慑力的“纸老虎”，成为形同虚设的“稻草人”。正因如此，各级党组织要建立健全制度执行的责任、考评、问责机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对有令不行、有禁不止、随意变通、肆意规避等行为，要追究直接责任人和有关领导的责任，切实把制度转化为匡正行为的金规铁律，真正形成靠制度管人、按规章办事的好风气。
邓小平曾说过，“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”加强制度建设，就要加大跟踪督查力度，注重抓好制度的规范细化和具体落实工作，让制度真正从墙上“走”下来，从纸上“动”起来，从嘴上“吐”出来，通过督查落实固化成刚性约束，使长效机制成为扩大教育实践活动成果的实招，实现作风建设的规范化、常态化、长效化。
