在党的群众路线教育实践活动中，河南省孟州市立足实际，以“推动发展、服务群众、凝聚人心、构建和谐”为主题,积极探索农村党建“四联五服务”工作机制，着力打造上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众工作新格局，零距离联系服务群众，为群众解难题、办实事取得了明显成效，有力地推进了基层服务性党组织建设。
一、主要做法
（一）建立“四联”工作体系，全面落实党建工作责任制。一是市委常委联系乡镇党委。把各乡镇作为市委常委党建工作联系点，市委书记带头，深入联系点指导乡镇班子和干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，帮助协调解决矛盾和问题，力争把联系点培育成党建工作示范点。二是乡镇党委成员联系村党组织。每人联系若干个村，具体指导村级党组织理清思路、制定规划，并以基层党建项目化管理为载体，把党建、经济、民生、和谐稳定等各项列成项目，分项制定工作标准，纳入党建考核内容，确保以党建工作带动和促进各项具体工作。三是村党组织成员联系党员。定期到党员家中走访，了解党员思想和生活生产状况，听取意见建议，及时向党组织反馈情况，并组织党员做好联系和服务群众工作。四是党员联系农户。每名有能力的党员按就近、便利的原则联系若干农户，定期入户走访，收集意见建议，及时向党组织反馈，并公开承诺践诺，帮助农户解决实际困难，实现党员联系群众工作全覆盖。
（二）建立“五服务”工作机制，充分发挥党员先锋模范作用。以村为单位，建立五个“党员功能小组”，为无职党员设岗定责服务群众。一是政策宣传组。由具有一定组织能力或政策水平的党员组成，以群众喜闻乐见的形式组织开展政策宣传、科普教育，使党的政策、科技知识及时普及到广大群众中去。二是经济发展组。由自身致富能力强、带领群众致富能力强的党员组成，从项目、信息、资金等方面各尽所能，帮助有实际需要的群众解决发展难题。三是和谐稳定组。由具有较高威望的党员组成，负责配合党组织对群众意见进行正面引导，协调化解矛盾纠纷。四是环境卫生组。由热衷公益事业、责任心强的党员组成，负责组织党员群众开展“清洁家园行动”，保持环境卫生。五是文化娱乐组。由热心公益或具有一定文艺特长的党员组成，组织带动群众开展健康向上、丰富多彩的民间活动，倡导农村文明新风，丰富群众文化娱乐生活。
（三）完善配套制度，健全党员立足岗位创先争优长效机制。为了促进“四联五服务”工作机制的长期有效落实，制定完善了三项配套制度。一是督查制度。市委对各级党组织和党员干部的联系服务工作进行定期督查，要求市委常委每季度至少到联系点指导点评一次党建工作，乡镇党委成员每周至少到联系点推进一次党建工作，村党组织成员每季度至少对联系党员开展一次谈心活动，党员每月至少到联系农户家中走访一次，并认真填写《工作纪实》。二是落实制度。“党员功能小组”据实记录群众实际需要、意见建议和本小组的工作完成情况，定期汇总，登记造册，建立档案；在落实群众诉求过程中确有困难的，纳入“四联”工作体系，逐级上报，直至解决到位，确保群众问题事事有回音、件件有着落。三是考评制度。将定期督查和随机抽查的结果，纳入各级各单位的考核内容，与党建述职制度、党员承诺制度、民主评议党员相结合，进行严格考评，考评结果作为评先评优和落实奖惩的重要依据。
二、初步成效
（一）全面加强了党的建设，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。全市各级领导干部和广大党员认真履行联系职责，上下联动、齐抓共管，形成了全市基层党建工作活力迸发、亮点纷呈的良好局面。目前，基层一类党组织达到119个，占32.5%；二级党组织达到207个，占56.6%，90%的后进党组织实现了转化升级，进一步提升了基层党组织的战斗力。
（二）解决了实际问题，切实转变了干部作风。全市274个行政村，村村建立“五个功能小组”，党员干部定期上门联系群众，了解情况，主动服务；群众如遇到急事难事，随时联系党员干部，及时得到支持帮助。全市10840名党员直接联系6.5万户群众，已为群众解决具体问题3700余件次，党员干部的宗旨意识进一步增强，党群干群关系更加和谐。
（三）增添了经济建设新动力，推动经济社会科学发展、又好又快发展。通过实施“四联五服务”机制，搭建了发挥党员作用的平台，使广大党员有了更加广阔的活动空间，把过去由少数党员干部抓的工作，变成了广大干部、党员、党代表和群众共同参与的工作，凝聚和形成了加快发展的强大动力，实现了服务群众与加快经济建设“两不误，两促进”。
三、经验启示
（一）推进“四联五服务”机制，必须以科学发展观为指导，坚持以人为本的理念。“四联五服务”机制着眼于增进群众感情，改进党员联系服务群众方式；着眼于增强党员宗旨意识，切实解决群众实际困难；着眼于畅通群众意愿表达渠道，努力促进农村社会和谐稳定，抓住了根本问题，是坚持以人为本理念，深入贯彻落实科学发展观的生动实践。
（二）推进“四联五服务”机制，必须以加强党的先进性建设为主线，充分发挥广大党员的主体作用。“四联五服务”机制致力于进一步强化党员的主体意识，充分调动党员的积极性主动性；致力于进一步提升党员形象、努力提高基层党组织的凝聚力、战斗力，找到了发挥党员作用这个着力点，是新形势下加强党员教育管理、发挥党员先锋模范作用的有效探索。
（三）推进“四联五服务”机制，必须以改革创新为动力，建立健全与新形势相适应的群众工作长效机制。“四联五服务”工作机制的特点，就是创新建立了群众工作网络体系和制度，使得群众的合理诉求能够在最短时间内和最小范围内得到解决，把问题了解在基层、解决在基层，从而形成了党员干部和农民群众相互联系、相互信任、相互促动的良好局面。
