贵州省黔西县在党的群众路线教育实践活动中，以全面开展“十个示范支部创建、百名干部进百企、千名干部结对帮扶、万名党员办万件民生实事”“十百千万”活动为抓手，坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，维护群众合法权益，回应群众关切，以实际行动密切党群干群关系，改进工作作风、解决民生问题，切实解决服务群众“最后一公里”问题，搅活了迈向全面小康的一池春水，点燃了群众共圆中国梦的激情。
一、活动背景
密切联系群众是我党的优良传统。开展“十个示范支部创建、百名干部进百企、千名干部结对帮扶、万名党员办万件民生实事”“十百千万”活动，涉及建党建示范支部、解企业发展难题、结党群帮扶对子、办惠民利民实事等内容，涵盖了基层组织建设、企业发展、改善民生等各个方面，是做好当前形势下群众工作的一项重要举措，把这项活动抓实、抓出成效、抓出特色，对于党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干部关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实具有十分重要的意义。
二、做法成效
一是县委常委挂任村（社区）“第一书记”，示范支部创建活动彰显成效。按照“创新、特色、示范、品牌”的工作思路，2013年7月，黔西县选择了15个不同类型的村、社区，由县四大班子主要领导和县委常委分别挂任1个村（社区）党组织“第一书记”，挂任时间为一年，着力加强基层服务型党组织建设、加快农业产业结构调整、加快民生工程项目建设、加快农民增收致富、加快农村经济社会发展。工作中，“第一书记”每月至少到挂任村、社区开展工作2次以上，不包办、不代办、重指导、重协调，推动挂任村、社区各项工作的扎实开展。在此基础上，黔西县还明确2—5个县直单位、部门为成员的15个工作组，配合做好“第一书记”联络联系工作。通过“第一书记”的引领带动，全县下派89名县直机关、乡镇（街道）干部任村（社区）党组织书记，35名乡镇（街道）党政班子成员兼任村（社区）党组织书记，选派255名党员领导干部到村（社区）党组织担任“第一书记”，聘请215名村（社区）名誉书记、发展顾问，建成县级党建示范点13个,带动全县新增党建示范点50余个,带动全县75个村级后进党组织实现进位升级,涌现出产业发展型乌骡坝社区、社会和谐型水西社区、环境友好型新富村、生态文明型丘林村、扶贫开发型营盘村等一批各具特色的党建示范点，进一步夯实基层基础。
二是百名干部进百企，企业发展、干部能力提升互动双赢。2013年8月，黔西县从乡镇（街道）、县直单位选派104名干部，分别入驻93个工业企业（项目）、4个农业综合开发项目、6个基础设施建设项目和1个其他项目，开展为期一年的“一对一”帮扶和服务工作。选派的干部入驻企业后，重点帮助企业解决生产经营、项目建设、要素保障、技术创新等方面存在的问题；为企业出谋划策，帮助企业制定生产建设计划，理清发展思路；指导企业进行技术改造，进快转型升级；帮助企业办理证照、商标注册等行政审批手续；帮助企业申报专利扶持项目，争取国家、省、市和县各类扶持资金，助推企业做大做强；督促和指导企业加快建设进度，确保完成生产计划；引导企业遵纪守法，安全生产，诚信经营；帮助企业建立和发展党组织、工会等群团组织，增强企业发展的凝聚力和战斗力；指导企业履行社会责任，积极参与社会公益事业等。同时，入驻企业的干部虚心向企业管理人员和职工学习，向工作实践学习，认真开展调研，分析了解企业经营发展情况，进一步优化干部的知识结构和对当前经济形势的认识，提高经济发展工作的软实力和工作效率，提升干部抓经济工作的综合能力；发挥好自己是一根针、所在部门是一条线的桥梁纽带作用，上联县委县政府及相关县直部门，下联企业及地方群众，架起一座县委政府与企业、企业与地方有效沟通的桥梁，促进上情下达和下情上报，提高干部沟通协调能力。驻企活动开展以来,共收集到涉及土地、融资等方面的问题150余个,正在深入梳理和对接办理中；引进120余家企业投资考察，为企业办理了一批实实在在的实事。
三是千名干部结对帮扶，“一宣四帮”搭建干群连心桥。2013年3月起，黔西县选派由县直部门、单位和乡镇（街道）干部、农村知识青年、大学毕业生等5名干部组成的驻村工作组，驻村工作组的干部将驻村点的1-2户贫困户作为帮扶对象，结成帮扶对子，每月深入开展一次以上走访调研，了解民情民意，查找存在困难，落实帮扶措施，尽早尽快帮助脱贫致富。工作中，结对帮扶干部充分利用各自资源优势，做好宣传党的十八大以及十八届三中全会精神、帮助推动经济发展、帮助改善保障民生、帮助维护社会和谐稳定、帮助加强基层组织建设“一宣四帮”工作。通过找项目、协调就业、帮助创业等方式，做好“助学解困、助医解困、助老解困、助就业解困、助创业解困”“五助”工作，尽力为帮扶户解决生产生活上存在的困难，找到致富门路，拓宽增收渠道。2013年，驻村干部共帮扶困难群众近6.9万人次，走访群众32万余人次，帮助基层群众解决实际困难和问题6441个，办理实事好事9905件，培训党员干部群众72976人次，争取协调项目733个，协调资金3400多万元。348个帮扶村在驻村干部的帮助下，已基本形成了种植、养殖、旅游等各种特色产业。减少农村贫困人口3.11万人，农民人均纯收入达6765元。
四是万名党员办万件民生实事，同步小康点燃共圆中国梦的激情。黔西县通过深入走访调查、设立民生实事征求意见箱、开通民生实事办理热线等方式，组织党员收集广大人民群众在生产生活上最关心、最直接、最现实的问题，特别是重点收集基层组织建设、村级干部队伍建设、干部作风、村级事务管理、基础设施建设、民生项目落实等方面的问题，梳理出群众急需办理的民生实事。以村为单位建立民生实事办理台账，对群众反映的合理问题逐一进行研究，明确办理责任人和办理时限，制定解决办法，落实解决措施，实行对账销号，做到事事有回音，件件抓落实。“十百千万”活动开展以来,以“走群众路线，听群众意见”为主题，全县140多家单位和360个村（社区）设置了500个民意信箱，广泛收集广大干部群众的意见和建议。建立了8000余个党员服务区，选用3900余村民小组长，完善362个村级便民服务超市等措施，推行村级干部值班、为民服务代理代办、限时服务、预约服务等一系列制度，实现服务群众全天候。设立362个民生监督点，通过进村入户走访、深入田间地头宣传和群众上门反馈的方式，对教育、卫生、计生、危房改造等十多个方面的民生项目监督检查1789人次，涉及民生项目154个，涉及资金572.8万元。
三、工作启示
一是进一步丰富了干部联系群众的工作载体。通过“十百千万”活动的开展，着力将党建示范村打造成为创业带富的示范、产业调整的示范、生态建设的示范、民主法治的示范、文明和谐的示范；着力帮助企业解决发展中面临的实际困难和突出问题，助推企业加快建设、生产进度，提高生产效益；着力开展党员干部“讲访帮促”活动，帮助群众找准致富路子、引进致富项目、拓宽致富渠道、尽早脱贫致富；着力办理一批群众最急需解决的民生实事，提升群众幸福指数，构建和谐黔西，进一步丰富了干部联系群众的工作载体。
二是进一步密切了党群干群关系。通过“十百千万”活动的开展，干部将工作重心下移，“走出机关、走出办公室、走出会议室”, 体察民情、体验民生、体会民意，问政于民、问计于民、问需于民，坚持正确把握广大人民群众根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾好各方面群众关系，引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，进一步密切了党群干群关系。
三是进一步促进了干部作风的转变。通过“十百千万”活动的开展，让干部深入基层、深入群众家中、深入企业一线，清楚掌握群众当前最关心的热点、难点问题，真正摸清群众所思、所想、所忧、所盼。把评价权交给群众，保障了人民群众对干部的评价权、监督权和选择权，让干部既“对上负责”、对组织负责,又“对下负责”、对群众负责，强化干部的宗旨意识，促进了干部作风的转变。
四是进一步创新社会管理促进社会和谐稳定。通过“十百千万”活动的开展，建成纵向到底、横向到边的新型信息沟通和社会管理网络，实现了民情信息第一时间收集、决策部署第一时间落实、矛盾纠纷第一时间化解。让机关干部成为排查调处基层矛盾、纠纷，维护社会和谐稳定的快速度反应队伍，哪里有矛盾、有隐患，党员干部就第一时间出现在哪里，将矛盾纠纷化解在基层，将安全隐患及时得到消除。
五是进一步激发了干部的实干精神。通过“十百千万”活动的开展，让干部一线倾听群众的呼声，带着感情、责任和研究思考的问题到到困难大、矛盾多、发展慢、基础薄弱、艰苦偏远、工作推不开的地方去，帮助分析查找原因，迎头赶上，后来居上；到工作扎实、成效显著的地方去，总结经验，激励发展，推动跨越，营造良好的政治生态环境，推进干事创业风气的形成。
六是进一步推动本职工作创新发展。通过“十百千万”活动的开展，广大党员干部“带着问题下去，带着报告上来”，以更加高远的眼光审视本职工作、发展任务，加强调查研究、分析总结，主动征求群众的意见，体会群众的感受，接受群众的监督，改进工作不足，完善工作方案，探索改革发展的思路，为工作改革创新、科学发展提供精神动力，推动本职工作创新发展。
七是进一步夯实了基层组织建设基础。通过“十百千万”活动的开展，党员干部切实当好农村经济发展推动员、政策法规宣传员、基层党建指导员、矛盾纠纷调解员。成功打造了以贵毕路沿线为主的城乡党建精品示范带，以黔清路、黔普路、黔金路、黔洪路为主的产业兴村富民党建示范精品点，形成“一带四翼”的党建精品示范典型，形成了党建工作创先争优、增比进位的良好氛围，进一步夯实了基层组织建设基础。
