为引导基层党组织和党员践行群众路线，充分发挥模范带头作用，群众路线教育实践活动开展以来，沙湾县在农村党组织和党员中，从建立量化评价体系入手，新疆沙湾县在农村基层党组织和党员中全面开展了“党员联户、设岗亮相、星级创建”活动，搭建发挥农村党员先锋模范作用大舞台，激励引导基层党组织、党员创业致富，形成了人人有事干、个个争先锋的局面。目前，全县260个农村党支部达到“五星级”的89个，占35.4%；全县9692名农村党员，达到“五星级”占43%。通过活动的开展进一步激发农村党组织和党员队伍践行群众路线新活力。
一、活动载体的创意
随着农村改革发展的不断深入，对农村党组织和党员提出了新的更高要求。在县委组织部开展的农村党建调研中，我们发现，农村党支部和党员在实际工作中存在一些不足：一是村党支部班子工作目标不明确、干事创业热情不高。部分党支部班子存在干与不干一个样、干好干差一个样的消极思想，只满足于平推平庸，工作激情难调动，发展思路不清晰，争创目标不明确，工作措施不到位，干事创业、争先进位热情不高。二是党员干部创业意识不强、先锋模范作用难体现。部分党员理想信念淡化，组织观念淡薄，重权利、轻义务，对党务村务不闻不问，面对重大决策随波逐流，政治热情不高、社会责任不强，缺乏进取意识和创业精神，存在想富不会富、致富不带头、“双带”能力弱等问题，先锋模范作用没有发挥。三是农村党支部、党员考核评价机制不健全。传统的考核方法，往往局限于单项工作考核奖惩，随机性较大，没有形成一套系统的考核评价体系。以上问题，在一定程度上影响了农村党组织和党员“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用发挥，制约了干事创业、争当先锋的热情。
二、实施的主要过程与方式方法
党员联户:划分党员联系群众“责任田”。村党支部中的每一名党员，根据居住相近，便于服务的基本原则，认领自己的“责任田”，即：每名党员联系10-20户群众及1户困难户，并担任十户长、信息员和维稳责任区片长，定期了解所联系户的生产、生活及思想等动态，以及对责任区内宗教事务的领导，做到“全员覆盖、不留空白”。目前，全县250个村队党员认领“责任田”2372块，联系群众142186人，实现了维稳责任的全覆盖。
设岗亮相:搭建党员服务群众“大舞台”。根据农村工作实际，结合无职党员自身特长，科学设置工作岗位，如村务财务监督岗、社会治安维护岗、勤劳致富示范岗、环境卫生整治岗、公共事务管理岗等。由身体健康的无职党员认领一个岗位，将每一位党员的岗位职责在自家院门口和村办公室公示栏进行公示，内容包括党员的服务范围、职责任务和联系方式，并印制“党员联系卡”发放到群众手中，以便接受群众监督和党员开展服务。目前已有2372名农村党员在责任田内公示，制作并发放“党员联系卡”47440张，逐步实现农村党员从无责无为到有岗有为转变，架设党员联系服务群众的平台。
星级创建:激发党员创先争优“新动力”。一是目标承诺建星。根据“五个好、五带头”要求，科学制定了《农村党支部星级考核评价评分标准》、《农村党员星级考核评价评分标准》，“星级”党组织和党员分为五个档次，综合考评得分60—69分为“一星级”、70—79分为“二星级”、80—89分为“三星级”、90—95分“四星级”、96分以上为“五星级”。全县农村各党支部、党员按照标准，围绕群众最迫切、最急需解决的热、难点问题，紧扣党员设岗职责做出承诺，承诺完成情况作为星级评定的重要依据。二是综合考核评星。农村党支部和党员分别按照“党支部一月一通报、一季一分析、半年一督评、一年一评议；党员一月一自查，一季一汇报，半年一检查，一年一测评”的要求，开展党员互评、群众帮评、领导点评、组织考评等，对承诺事项完成情况进行督查评议，年底由各乡镇（场）党委进行汇总并确定星级。对确定为四星级以上的支部，在乡镇（场）进行公示，公示无异议后，报县委组织部批复。党员考核评价由农村各党支部进行汇总确定星级，并在村内进行公示，结果报乡镇（场）党委批复。三是结果运用促星。为奖勤罚懒，促进创先，建立农村党组织“星级”与党组织书记绩效补贴挂钩、党员“星级”与评先树优挂钩“双挂钩”制度。凡被评为二星级的支部扣除党支部书记当年绩效补贴的20%，一星级的扣除40%，并作为软弱涣散的党组织；对评定为二星级及一星级的党员要加强教育，督促整改。由县委组织部批复的“四星级”党支部可授予“五好党支部”，“五星级”党组织和党员可授予“五好示范党支部”，并由县委组织部统一制作并授予“五好党支部”、“五好示范党支部”、“五星级党员户”牌匾。农村党组织或党员评定为“四星级”以上的，有资格参加乡镇级先进单位或先进个人的评选；评定为“五星级”的，有资格参加县级以上先进单位或先进个人的评选，“五星级”党支部在各方面补贴上予以倾斜，“五星级”党员由乡镇场党委、村队各予以500元的奖励。
三、成效与反响
通过在我县农村基层党组织和党员中开展“党员联户、设岗亮相、星级创建”活动，进一步提升了基层党组织的凝聚力和战斗力，密切了党群关系，激发了农村无职党员干事的热情，推动了村级各项事业的全面发展。
1、密切了党群关系，农村社会稳定大局进一步巩固。通过党员经常性的走访、联系、帮扶“责任田”内的群众，群众的思想动态做到了及时掌握、了解，群众生产、生活中遇到的问题也及时被解决，党群干群关系更加融洽，农村社会稳定大局进一步巩固。上访事件较往年有了大幅降低，社会治安事件明显减少，乌兰乌苏镇结合“党员联户、设岗亮相、星级创建”活动，开展“佩戴党徽，我最光荣”主题教育活动，各村党员自觉佩戴党徽并带领所联户群众开展春耕春播义务治安巡逻工作，实行自我管理，自我教育，自我服务，各村党员在巩固和加强农村群防群治工作中发挥了积极作用。
2、强化了党员宗旨意识，激发了无职党员履职动力。党员联户明确了无职党员的工作责任；设岗亮相搭建了党员联系服务群众的平台；星级创建明确了考核体系，使每位党员心中有目标、肩上有担子，激发了广大党员特别是无职党员的政治热情和工作积极性。大泉乡三道沟村70岁老党员陈玉生在设岗亮相中，认领村卫生监督岗位以后，每天早晚坚持在村头巷尾巡视，有乱搭乱堆乱放的情况，他都及时跟住户沟通并督促整改，村里的环境卫生明显改观，陈玉生家居住的巷道已成为了村里的一个卫生样板巷道。
3、提高了基层党组织和党员创先争优意识。在活动中，通过定性和定量的方式对党组织和党员个人进行星级评定，并且把评定结果与党组织书记工资报酬、党员个人的荣誉结合起来，充分调动了基层党组织和党员立足岗位创先进、履职尽责争优秀的积极性、主动性，有力提升了党组织的凝聚力和战斗力，推动了农村各项事业的发展。金沟河镇北头道河子村党员李华林，主动与其 “责任田”内的4户移民联系，为移民提供免费生产工具，担保农业贷款及联系生产资料，解决了移民在生产生活中遇到的实际困难。金沟河镇南干渠村老党员马文远利用自身养牛技术优势，带领所联户群众发展养牛产业。目前在他的带动下，该村养奶牛达300头，仅此一项年收入户均增收在2万元，极大的增强了党组织和党员在群众中的良好形象。
