为加强基层服务型党组织建设，进一步扩大农村基层民主，提高村务管理规范化水平，我县在行政村推行以村民说事、党群议事、“两委”理事为主要内容的“三事”工作流程，通过村干部主动听取群众心声，帮助解决困难，党群议事会及时研究村民提出的重大问题，村“两委”在村民的监督下有效推进各项工作的落实，形成话有处说、难有人帮、策有人纳的良好氛围。
一、立足服务，畅通“说事”渠道。把村民议事作为化解源头矛盾、服务党员群众、规范村务流程的重要环节，不断拓宽拉近群众距离、听取群众心声的渠道。一是开门说。在村综合服务中心设立“说事室”，确定每周一为“说事日”，由值班村干部定点定时接待群众，听取群众意见，掌握村情民意。二是登门说。建立村干部定期走访群众制度，每名村干部每月走访群众不少于20户，每周至少拿出1天以上时间，主动登门入户请村民“说事”，了解他们的所想、所需、所急、所难。三是用卡说。每个村设立意见箱，印制“说事卡”，让群众不便当面说、不愿公开说的事，通过投递“说事卡”反映详细内容，进一步拓展说事的自由度。四是网上说。涟城镇东门等村开辟网络“说事”窗口，让在外务工经商的群众通过网络表达自己的想法需求。
目前，全县所有行政村全部设立“说事室”、发放“说事卡”，村干部主动接访、下访已经成为常态。“说事”过程中，能够现场解决或答复的，现场帮助解决或给予答复。对于涉及全村或大部分群众的重大事项，提请进入党群议事程序讨论决策。
二、着眼民主，规范“议事”程序。每个村成立由30名左右威信高、有文化、办事公道的党员群众代表组成的党群议事会，一般每两月召开一次会议讨论研究村级重大事务。一是确定议题。村“两委”将通过不同形式收集到的“说事”内容，进行汇总梳理，按照议大事、解难事的原则，将群众普遍关注，或涉及大部分群众切身利益的热点、难点问题确定为议题。二是征求意见。为保证议事的广泛性和实效性，村“两委”将确定的议题分发给党群议事会成员，请他们根据议题的主要内容，进一步征求党员群众的意见和建议，酝酿解决问题的方法思路，准备参加党群议事会讨论。三是会议讨论。党群议事会召开时，先由村党组织书记根据村“两委”讨论情况，讲述议题的产生背景、详细内容和目标愿景。再由党群议事会成员针对议题建言献策。四是提出议案。在党群议事会充分讨论的基础上，形成初步建议方案，提交村“两委”研究决定；对需上级协助解决的问题，建议村“两委”提请上级党委或联系单位帮助解决；对部分一时无法解决的问题，做好“说事”人的说服解释工作，取得当事人的理解。
三、明确责任，提升“理事”成效。为使“三事”工作流程最终取得实效，我们在畅通“说事”、规范“议事”的基础上，着重从四个方面提升“理事”成效。一是形成决议。党群议事会的建议方案提交3天内，村“两委”召开联席会议进行研究，并结合现有的人力、财力、物力等各方面因素，提出切合实际、便于操作的实施方案。实施方案形成后，在村务公开栏进行为期3天的公示，进一步听取党员群众的意见和建议。二是落实责任。村“两委”根据群众的意见和建议进一步修改实施方案，并按照村“两委”干部的职责分工，明确责任，落实到人，排定序时进度，并对外公开，接受各界监督。三是监督推进。在方案执行过程中，党群议事会成员通过跟踪了解、及时提醒等方式，对落实事项进行全程督办。四是反馈评议。建立及时反馈、年终评议制度，村“两委”及时将事务办理情况向党群议事会进行反馈，并由有关村干部向“说事”人进行反馈，“理事”情况纳入村干部“三定三评三挂钩”考核评议。
“三事”工作流程的推广，拉近了干群距离，化解了群众难题，促进了和谐稳定，受到农村基层党员群众的广泛欢迎，普遍反映村干部好找了，工作作风扎实了，事情好办了，环境更和谐了。据不完全统计，“三事”流程实施以来，全县通过“说事”现场化解难题、纠纷12200余件次，及时协调解决群众困难3870余件，党群议事会议事7460余件，村“两委”重点解决了一批群众关注的道路、农田水利设施和集中居住点建设等方面的问题。
