安徽省淮北市自推行开放式村级组织活动场所建设以来，活动场所在服务农村发展、活跃乡村文化、培养新型农民、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。但同时也存在着活动场所功能布局不够合理，作用发挥不够明显，特别是村（社区）干部办公用房面积越来越大、办公设施配备越来越豪华，引起了群众的不满，损害了党在群众中的形象。为深入践行党的群众路线，该市继2008年大胆拆除影响干群关系的一堵墙后，从去年下半年开始又全面拆除影响干群关系的一张桌，让村（社区）干部走出“单间”办公室，集中到为民服务全程代理大厅办公，为群众提供更便捷、更高效、更周到的服务，取得了“拆掉一张桌，赢得万民心”的实际功效。
一、取消专用办公室，科学布局村级活动场所
按照“服务区域最大化、办公场所最小化、社会效益最优化”的原则，对村级组织活动场所进行统一布局。一是整体设计活动场所功能布局。将所有便民服务室（为民服务全程代理室、说事室、警务室、计生服务室等）全部设在活动场所一楼，方便群众办事。对少数面积较大的活动场所，在确保一楼便民服务室齐全的前提下，也把党员活动室、农家书屋等建在一楼，极大地方便了广大党员群众。二是全面拆除村（社区）干部办公用房。将村（社区）干部专用办公室全部取消，所有村（社区）干部统一到为民服务全程代理大厅或群众“说事室”进行集中办公，彻底改变了以往村（社区）书记、主任单独设立办公室，其他村（社区）“两委”干部合署办公的格局。据统计，全市村（社区）干部办公用房取消后，共增加为民服务设施空间2万多平方米。村（社区）干部办公室用房取消后，多数村（社区）根据需要分别将拆除后的办公用房用作农村合作社办公室、社区文化活动室、党代表工作室等。郭王村党组织书记徐钦玉是食用菌种植专家，为此专门设立了“徐钦玉工作室”，近一年来，共受理群众关于食用菌种植等方面的技术咨询300多次。三是增设群众“说事室”。大力推广该市烈山区群众“说事室”做法，在活动场所一楼专门划出一间办公用房，用于群众说事办事，不仅较好地推进村“两委”职能的转变、公共服务的延伸和干部作风的好转，而且有效地解决了群众办事难的问题，将大量矛盾化解在基层和萌芽状态。去年下半年以来，全市“说事室”共接待群众2万余人次，化解矛盾650多件，为群众办好事、实事930多件。
二、完善运行机制，确保为民服务制度化、规范化、常态化
淮北市坚持从制度建设入手，建立完善村（社区）干部轮流带班制、首问负责制、服务承诺制、定期回访沟通制等机制，有效保障了村（社区）干部联系服务群众工作。一是实行轮流带班制。明确职责，规范要求，保证每天至少安排一名村（社区）干部坐班，负责处理村（社区）内日常事务，协调解决群众生产生活中的遇到实际困难和问题；同时各代理室人员全面实行AB岗制,周末及节假日错时上下班，全天候轮流执勤，既让群众办事不等待，又让群众和村（社区）干部面对面地谈心说事，实现说有机会、讲有平台、诉有对象、事有人办。二是实行首问负责制。按照“谁受理、谁处置、谁反馈”的首问负责原则，凡到村（社区）办事的群众，问及的第一个专职人员，要一次性告知办事群众办事政策、办事程序和要求，一次性告知手续是否齐备、是否办理等。符合政策规定、手续齐全的，及时办理；不能及时办理的，告知办结时限，确保“不让群众跑两趟路”的承诺落到实处，变“干部动嘴、群众跑腿”为“群众动嘴、干部跑腿”，提高了办事效率。三是实行服务承诺制。实行村（社区）党员干部年初工作承诺、年中督查初评、年末述职评议的方式，并制定了详细的考核办法，对村（社区）党员干部承诺事项的进度、质量和完成时间进行量化打分，考评结果与个人报酬挂钩，激发了村（社区）党员干部干事创业的积极性，提升了服务能力和水平。四是实行定期回访沟通制。坚持把每月的27、28日确定为村民集中“说事日”，组织镇（街道）、村（社区）干部，邀请相关人员与群众面对面交流沟通，既集中解决平时难以解决的问题，又注重向群众所需、所盼、所想、所急的各个领域延伸，为群众提供多元化、便捷化、优质化的服务。同时，建立镇（街道）、村（社区）、村民小组（楼长）三级“说事”信息反馈通道，对反映问题的群众进行定期回访，既保障和维护了群众的知情权、参与权、表达权、监督权，又扩大了基层民主，净化了党风、政风、民风。
三、实行零距离服务，密切党群干群关系
广大村（社区）干部走出办公室，进入为民服务全程代理室、群众说事室以及各具特色的工作室，为广大农村（社区）党员群众提供多功能、一站式服务，拉近了干群之间的距离，得到了党员群众的普遍认可。一是改进了工作作风。村（社区）干部直接参与为民服务全程代理工作，促其必须转变观念，增强服务意识，提高服务本领。村（社区）干部走出办公室，使其直接暴露在群众的眼皮底下，干部在不在、在干啥，群众一清二楚，村（社区）干部责任意识进一步增强，工作作风明显改进。相山区西街道社区干部王瑛说：“今年借助网格化管理、组团式服务，社区干部划片联系、对口到户，收集社区居民反映的问题近20件，目前已有10多件得到妥善解决”。二是提高了工作效率。集中办公不仅方便了村（社区）干部之间相互交流、相互启发、相互提高，还可发挥集体智慧，现场研究解决热点、难点问题，提高工作效率。烈山镇洪庄村原上访户张传文逢人就夸：“以前一年多反映的自留地纠纷问题，多次找村干部，但他们相互扯皮，村里设立“说事室”后，我再去反映这个问题，村干部当时就约了对方到“说事室”进行调解，很快问题就解决好了，我比较满意。‘说事室’真的大大方便了群众，帮助解决了不少群众个人难以解决的大问题”。三是密切了干群关系。村（社区）干部从二楼专用办公室搬到一楼服务大厅，零距离接触群众，直接倾听百姓心声，现场化解矛盾纠纷，村（社区）干部与群众之间的关系发生了明显变化：村民（居民）到村级组织活动场所休闲娱乐、咨询政策的多了，找茬闹事的少了；村（社区）干部笑脸相迎、热情办事的民主作风增多，门难进、脸难看的衙门习气减少，干群之间的关系得到明显改善。
