作为“凝聚力工程”的发源地，华阳街道从1993年的“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”起步，在关心服务群众、密切党群关系的实践中，始终坚持群众观点、群众路线，获得全国级荣誉49项、市级荣誉170项，2013年被评为全国“人民满意的公务员集体”。习近平总书记早在2007视察华阳时就曾肯定“凝聚力工程”是“社区党建最早、最长的典型”。20年后站在“凝聚力工程”建设的新起点上，面对社区发展的新形势和社区治理的新要求，华阳街道积极探索以“问百家需、解百家忧、聚百家力、圆百家梦”为主要内容的新“四百”群众工作法，把新“四百”主题实践活动作为党的群众路线教育实践活动的载体，实在有效地解决和回应新时期群众的急难愁、需盼求。
一、新“四百”群众工作法的内涵解读
新形势下，面对社区的新情况、新变化、群众的新需求、新期盼，华阳街道着力在社会领域内做好“人”的工作，完善党的群众工作的新方法、新机制。
把“问百家需”作为践行新“四百”群众工作法的基础，主动问政于民、问需于民、问计于民，建立健全多渠道收集反映社情民意机制和多样化直接联系服务群众机制，在人对人、面对面走访的基础上，运用信息化手段、社会组织联系等方法，倾听百姓呼声，掌握社情民意，了解群众需求。
把“解百家忧”作为践行新“四百”群众工作法的路径，建立健全多层面协调解决群众利益机制和多类型社区综合服务机制，实在有效地解决社区公共事务治理中的问题矛盾，满足群众多层次、多样化的需求，做到生活帮困、精神解闷、心理疏导、人文关怀、价值引领。
把“聚百家力”作为践行新“四百”群众工作法的关键，建立健全党组织领导下的社区治理机制和社会动员参与机制，凝聚社区各方力量，坚持依靠群众、引导群众，加强组织动员，促进社会各方融合互动，推动社区科学发展。
把“圆百家梦”作为践行新“四百”群众工作法的目标，坚持目标引领、价值引领、文化引领，进一步凝聚感情、凝聚力量、凝聚价值，使居住在社区的老百姓日子过得更好，让工作在社区的人群更加方便舒心，让落地在社区的企业发展得更好。
二、新“四百”群众工作法的项目支撑
针对社区不同领域和人群的生活需求、利益诉求、价值追求，华阳街道在实践中探索创新，以社区凝聚力工程“五项行动”为支撑，推进落实配套关爱、凝聚措施。
——深化困难群体关爱行动。对社区内困难群体进行全覆盖排摸，准确掌握情况，发动社区党员广泛开展结对走访活动，做实2221名困难群体结对帮困，为困难家庭献爱心、解难题、办实事、送温暖。
——深化六个便利服务行动。主动回应园区、楼宇员工反映的需求和问题，社区建设“拾遗补缺”项目、资金向楼宇、园区倾斜，安排和推送20余个服务项目进园区、楼宇，逐步实现“法律维权、卫生保健、沟通交友、白领午餐、学习培训、发展融资”等六个便利服务项目重点楼宇全覆盖，推动中山商圈商务社区服务联盟建设。
——开展社会公益参与行动。组织动员社区各方力量参与社区志愿服务，有效运作社区5个志愿者基地、59支志愿者队伍、30余志愿活动项目、健全志愿服务机制，推进招募社会化、服务项目化、管理常态化、活动经常化，组织10000余名志愿者、1100余名义工持续开展社区公益志愿服务活动。
——开展社区爱心帮扶行动。主动对接居民群众实际需求，把部分问题建议转化为惠民项目，针对社区“老少特困白”等不同群体，继续连续两年推进实施15个民生服务项目，从生活帮困、精神解闷、心理疏导、人文关怀等方面落实配套帮扶措施。
——开展社区圆百家梦行动。倡导“梦想在前，路在脚下”理念，在社区开展“我的心愿、我的梦想”主题征集、在社区四个网格组织“实现美丽中国梦”德育报告会，在商务楼宇中组织百余名白领参加“新年登高、放飞梦想”主题活动,在居民区筑“梦想之树”、设“梦想之窗”、发放“心愿卡”，引导群众晒出梦想、共同圆梦，通过“公益生日”活动帮助各类群体实现微心愿，目前已征集并组织认领83个微心愿。
三、新“四百”群众工作法的运作机制
华阳街道建立“块-居-街”组团式服务群众制度以及“百个团队、千名骨干、联系2.8万户居民家庭和社区单位”的服务群众工作链，完善“了解反映诉求—回应解决诉求—实施评价激励”直接联系服务群众的闭环回路。
——建立健全了解掌握群众诉求机制。做实包括“五个一”党建月谈会、机关干部对口联系居委会和居民家庭、大热天大冷天大雨天大雪天入户关怀等一批有效的工作制度；探索形成一批新的管用的工作制度，如：每季度通过行政组织党组举行网格、居民区现场民情会诊会，围绕群众关切的热点难点问题，共商共议共决；有效运用数字信息技术，日常通过社区社会管理联动分中心，及时掌握社区居民和单位需求诉求。
——建立健全回应解决群众诉求机制。聚焦群众关切、社会关注的问题和难点，以社区社会管理联动中心为枢纽型综合服务平台，促进社区服务管理的实体化、网格化、区域化、扁平化、信息化。社会管理综合联动工作模式在全市进行推广。推动社区服务管理综合标准化试点工作，实现各服务、管理平台之间资源整合，协调和统筹行政组织、社会组织、自治组织、社区单位、志愿者等各方管理和服务力量。对接群众文体活动、事务办理、健康医疗、治安调解、生活服务等多元化需求，通过居民区的政务评议会、决策听证会、矛盾协调会，畅通群众反馈与解决问题的途径。
——建立健全实施评价激励机制。推进基层民主评议监督，通过社区“大三会”向党员代表、社区代表、驻区单位代表报告工作，党工委、办事处及区职能部门派出机构接受群众满意度测评；通过基层站所评议、政风行风测评，对街道办事处及各派出机构进行监督，公示结果；由区党代表、区人大代表、区政协委员、社区代表等第三方人士组成监督组，不定期巡查巡访，督促各项工作做有实效。
四、新“四百”群众工作法的实践成效
在开放、多元的社会领域中，华阳街道积极探索和实践新“四百”精神，依托直接联系服务群众的闭环机制，做实“五项行动”，更好地凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会，取得了一定的成效。
——实现多渠道收集反映社情民意。把组团式联系服务群众作为收集社情民意的重要渠道，坚持传统的普遍走访方式，2014年来以各种方式走访社区单位162家、居民54562人次。同时，把“面对面”与“背靠背”结合起来，运用信息化手段支撑联系服务群众的工作，依托社区实有人口电子走访日志、社区公共安全电子巡查日志和社区法人单位电子联络日志，有效对接社区“三个实有”，优化了线下走访、检查和线上处置、联络的运作模式，丰富了基层社会综合服务管理的方式和手段。结合群众路线教育实践活动开展，采用意见箱、电子邮箱、问卷调查、个别谈话、居民区“五个一”社情民意簿、电子走访日志、电子联络日志等7种渠道收集意见，滚动收集群众反映的具体问题939条。
——坚持多样化直接联系服务群众。主动对接居民群众实际需求，把部分问题建议转化为惠民项目，推出社区10件民生实事项目，听取民意排定“家门口实事”工程项目。组建网格服务管理团队，探索由社区网格工作站牵头，街道和职能部门派出机构下沉进网格、进小区，搭建网格公共事务议事平台，通过网格现场办公会形成定期沟通的制度，联动联勤、协同处置，将日常问题矛盾解决在一线。做实服务型党组织建设的8项措施，做到有规划、有方案、可量化、可考核。
——确保多层面协调解决群众利益。结合群众路线教育实践活动，有力推动突出问题的即知即改。坚持问题导向，注重惠民实效，对于能够尽快解决的就抓紧解决，不留尾巴；能够自己解决的就积极协调解决，不上交问题；暂时解决不了的积极创造条件、做好答复解释工作，不等待观望。通过民情会诊、现场办公等方式逐项分析解决的群众反映的具体问题855条，解决率87.47%；其中突出问题331件，解决247件，解决率65.86%。通过联合执法、集中整治，条块联动推进解决街道层面存在的旧区改造、物业管理、违法设摊、违章搭建、群租扰民、安全隐患等突出问题。运用居民区自治、党建联建的方式，协调解决一批居民反映的小区停车难、下水道堵塞、绿化养护、电线老化、楼道堆物、宠物扰民等问题。
华阳街道将以新“四百”群众工作法为开展新时期群众工作的抓手，通过问百家需、解百家忧、聚百家力、圆百家梦，进一步凝聚感情，密切新时期党群、干群关系；进一步凝聚力量，动员引领更多的华阳人参与到社区治理中来；进一步凝聚价值，倡导和形成社区共同价值，共建共享和谐社区生活共同体。
