在开展党的群众路线教育实践活动中，河南省登封市结合农村基层党建和社会管理工作实际，坚持务实管用管长远的原则，探索建立了以一周为周期的“农事周结”工作法，切实使群众事务在村级办理、问题在基层解决、矛盾在初始化解，畅通和规范了群众诉求表达、矛盾化解、利益协调的渠道，打通了服务群众的“最后一公里”。
主题设计
村级党组织是党的全部工作的基础和堡垒，更是践行党的群众路线的试金石。河南省登封市面对农村党员教育管理难、村级组织服务功能满足不了群众需求、中央关于加强服务型党组织建设的要求等新形势和新任务，以“服务能力强、发展能力强”为标准，以服务理念、服务阵地、服务制度、监管平台、考评体系“五位一体”工作机制为支撑，探索推行以服务群众四项制度为核心的“农事周结”工作法，实现了村级组织服务常态化、村干部履职制度化、村级组织运行规范化的目标，有力推进了农村基层服务型党组织。
主要做法
“农事周结”工作法，即整合县、乡、村三级服务力量，以一周七天为周期，以落实服务群众四项制度为重点，做到服务重心下移、服务窗口前移，实现农村事务在村级组织的周循环、周办结。
（一）建立服务群众四项制度，形成工作周循环。
1、村干部每天轮值服务，日常问题“随时办”。以“满足群众需求、保持社会稳定”为重点，在全市323个村（社区）2525名村级干部中实行轮值服务制度，把涵盖轮值村干部的姓名、分管工作、包干片区、联系电话等内容的村干部值班信息，公示于村级为民服务中心和村委门口显要位置。村干部通过白天在村为民服务中心值班、24小时畅通电话服务等方式，随时接待群众来访，提供代办服务，办理日常事务，处置紧急事件，做好上传下达，有效解决了村里“平时无人、有事找不到人”的现象，站好了社情民意收集的“首道岗”。
2、周二村组干部集中服务，热点问题“集中办”。每周二，乡镇包村领导干部和村组干部集中到村，学习传达上级政策、研究村内重大事项，商讨解决热点难点问题，集中办理轮值服务期间未办结事项，使矛盾问题和群众诉求不积压、不失管。
3、周五市乡村三级书记接访服务，难点问题“重点办”。每周五，市委书记到市信访办接访，各乡镇党委书记到乡镇为民服务中心接访，村党组织书记在村为民服务中心接访，与党员干部谈心交流，研究解决周二集中服务未办结事项，梳理提交本级无法解决事项，近距离倾听百姓的呼声，面对面、实打实地解决群众反映的难点问题。
4、周六市乡干部下沉网格服务，复杂问题“综合办”。每周六，市、乡网格人员下沉到村组，帮助乡村排查问题、化解矛盾。通过联席会议的方式，集中会商解决乡镇周五乡、村党组织书记接访提交的问题，帮助基层有效解决和化解了一批长期困扰的难题和信访“顽疾”，有力维护了农村和谐稳定，提升了村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
（二）完善运行机制，提升村级组织综合服务水平。
1、建强服务队伍。充分运用“登封党务通”手机报、市乡两级党校等多种党建资源，广泛宣传引导，帮助村干部强化服务群众的观念，提升推动发展的能力，使村干部由以往传统的“管控命令型”管理向以服务为引领的社会管理创新转变。
2、打造服务平台。以村级为民服务中心为重点，推进村级服务场所标准化建设，在全市323个行政村（社区）建成了有人员职责、有服务指南、有工作台账、有文件阅览处、有联网电脑和打印机、有热线电话、有便民物品“七有”标准的村级为民服务中心，实现了村级组织“柜台式、开放式、一站式”综合服务。
3、明确服务事项。把与农民群众关系密切的党员服务、证照办理、社会救助、卫生健康、惠农补贴等七大类48项可办代办事项，全部在村级实行代办服务。同时将服务事项具体内容公布在村为民服务中心，接受群众监督。
4、建立监管平台。投入40多万元党建专项经费，运用现代网络技术，建立了覆盖全市乡、村两级的为民服务在线管理平台，通过网络信号传输、平台软件整合，全天候对各村（社区）服务群众情况、为民服务中心运行情况进行实时监管，实现了“一个镜头一根线，互联网上随时看；履职尽责有人管，群众事情立即办”的“小成本、大成效”建设目标。
（三）建立考评工作体系，提升村级组织服务群众效能。
1、考评服务群众制度落实率。运用村级组织为民服务在线管理平台，每天对全市村级组织服务群众制度落实情况进行实时监督，实行日汇总、月统计、季通报制度，建立村级组织服务群众监管工作台账，对每月、每季度服务群众制度落实率均高于90%的，对乡镇主管副职和有关负责同志评优一次；对每月或每季度服务群众制度落实率低于90%的，分别对乡镇主管副职和有关负责同志进行诫勉谈话、评差一次等处理，保证了村级组织服务群众制度的有效落实。
2、考评村级组织群众满意率。把群众满意率达到90%以上作为检验村级服务成效的重要指标，按照“两考两评”（“两考”即：考服务成效、考发展实绩；“两评”即：群众满意度测评、上级党委综合评定）的程序，每半年和年底分别组织一次群众满意度测评。测评结果及时面向社会进行公开，一方面促使乡、村两级党组织找准差距不足，补齐工作“短板”；另一方面作为评价村级组织为民服务和村组干部履职尽责的一项重要指标，实行绩效管理、评优评差，与村干部个人薪酬待遇直接挂钩，激励引导村干部严格履职尽责。
工作成效
“农事周结”工作法实施至今，受到了广大干部群众的热情拥护和支持，已成为“党员干部转作风，广大群众得利益”的“民心工程”。
1、改进了党员干部作风，方便了群众办事。“农事周结”工作法把服务事项下移至村组，变“群众找干部办事”为“干部直接服务群众”，已在全市农村基层得到了广泛认同，并逐步成为广大村干部的工作习惯和行为自觉，有效解决了群众有事办找人难等问题，增进了同群众的感情，同时也切实增强了各级党员干部为民服务意识和做群众工作的能力，改进了工作作风。
2、畅通了民情渠道，维护了社会稳定。通过运用“农事周结”工作法，各级干部定期深入乡村察民情、集民意、解民忧，较全面地掌握群众的真实意愿，及时把一些带有苗头性的问题解决在萌芽状态，对疑难信访问题及群众反映的热点难点问题进行研究分析，并及时认真处理和答复，密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。
3、推进了服务型党组织建设，践行了党的宗旨。“农事周结”充分发挥了农村基层党组织在农村各项事业中的领导核心作用，使基层党组织能及时了解群众反映的诉求，并通过整合资源切实解决各类问题，提高了群众对党组织的认同感和满意度，提升了服务型党组织建设的工作水平。
工作启示
1、探索了农村基层服务型党组织建设的有效途径。“农事周结”工作法的实践，始终坚持将“服务群众、做群众工作”作为主要任务，将群众欢迎、群众受益、群众满意作为服务和发展成效的检验标准，创新并固化了村级组织服务发展、服务民生、服务群众的方法、措施和运作模式，逐步形成了一套服务群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐的长效机制，从理论和实践层面对建设农村基层服务型党组织进行了积极探索。
2、创新了农村基层党建“务实管用管长远”的工作模式。“农事周结”工作法是在对农村党建面临新形势、新任务、新要求的全面理解和准确把握基础上的科学选择，既紧扣了中央的要求，又通俗易懂，让理论创新在群众中得到了直观表达。构建的“两率”服务评价体系，使载体抓手由虚变实，便于操作，从而保证了实践的长效性，保证了农村党建科学化水平的持续提升。
3、体现了践行党的群众路线的主旨要义。实施“农事周结”工作法是顺应时代要求和人民期盼，在联系和服务群众中推动农村党组织建设的转型升级和创新发展，体现了新的历史条件下党在基层执政方式和工作方法上的根本转变，贯穿了党的群众路线的主旨要义，提升了农村干部服务群众、推动发展的能力和水平，是破解“如何让群众永远跟党走”这一问题的具体举措。
