山东省寿光市洛城街道东斟灌村现有586户、2073口人，党员59名，耕地4486亩。该村不毗邻中心城区，不靠近交通要道，没有资源优势，是典型的农业村。近年来，东斟灌村党支部在村级事务管理工作中，自觉践行“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，把为群众解难事、办实事作为职责所在，尊重群众愿望，集中群众智慧，用群众思维考虑问题，用群众观点看待问题，用群众方法解决问题，带领群众创造出了“自主议事、自治管理、自我服务”的“三自”村级治理模式，让践行党的群众路线服务为民之花结出了累累硕果，形成了干群和谐、村情稳定、齐心干事的良好局面。2013年村集体收入70万元，农民人均纯收入16000元，连续15年无信访上访事件、无刑事案件、无违反计划生育现象，是全国人口和计划生育基层群众自治示范村、潍坊市文明村。
一、坚持自主议事，群众的事让群众说了算
群众是真正的“诸葛亮”。东斟灌村坚持15年如一日，每年至少召开两次村民大会，每月至少召开一次村民代表会议，让群众自主议事。村党支部采取“自下而上”的方式，通过民情信息员、党员中心户和征求意见箱、民主公开日等渠道，广泛征集群众意见，党支部汇总筛选后，提出需要办理的事项，视群众关切程度，分别提交村“两委”成员和村监委成员联席会议、党员会议、村民代表会议或全体村民大会，进行研究表决，从群众角度出发，发现、分析和解决问题。村干部主要负责宣传解释政策、制订完善方案，把村务办理的动议权直接交给村民群众。
在村务决策上，东斟灌村行权于民。对集体资金使用、土地出让、公益事业等30多类重大事项，推行票决制，按照党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会或全体村民大会以无记名投票决议“四个步骤”“拍板”，集体的事办不办，群众说了算，真正做到了让群众“当家作主”。村里成立的3个合作社，都是由村民表决通过的。在土地流转前，村里先后召开了14次党员、村民代表会和4次村民大会，将流转方案发到每家每户，每个地块的流转价格，都由村民表决。土地流转方案通过后，仅2天时间，就全部签订了4486亩土地的流转协议。
二、坚持自治管理，群众的事让群众自己管
东斟灌村党支部充分相信群众，紧紧依靠群众，放手发动群众，做到群众的事群众办、大家的事大家管。从财务收支、土地补偿分配，到涉农补贴和最低生活保障费的发放等，都让群众全程参与，全程管理。2012年，村里土地流转丈量土地时，全村临时“公选”35名村民全程监督，丈量结果在村务公开栏内集中进行公示，凡发现违规行为的，立即重新安排丈量，并严肃处理。最终，全村没有一户对丈量结果提出异议。村务管理中，最敏感的是工程建设问题。村里在道路建设、设施配套等工作中，全部实行招投标，科学分权，由村监委监督运作，村“两委”负责组织实施，推进落实，做到职责明确、分工合理、监督有力、公道透明。2013年，村里修路，砂石料由村监委统一招投标，用了多少石子、用什么样的材料，全部由村监委和村民代表现场测量验收。量地请村民看尺子，修路请村民验石子，群众就心无顾虑跟着你走。近10年来，该村先后对50多项重大工程进行了招投标，涉及金额600多万元，从未出现任何问题。
东斟灌村通过建立村规民约，健全党员议事会和村民代表会，完善村监委、党员、群众全员参与的立体监督机制，把事后监督变为事前、事中、事后全程监督，打消了群众疑虑，赢得了群众信任。
三、坚持自我服务，群众的困难支部帮着办
农村有些问题，单靠一家一户难以解决，必须靠集体的力量。东斟灌村种植彩椒已近20年，2008年以前，该村村民都在村头地边小市场卖菜，蔬菜批发商扯皮压价、克扣菜款、打白条，甚至欠款跑路的事，时有发生，群众经常吃“哑巴亏”。群众呼声就是工作方向。2008年10月，村党支部根据群众愿望和需求，领办了斟都果菜合作社，实行“合作社中介、买卖分离、购销钱款集体负责”的办法，根治了收菜不付款、打“白条”问题，并在技术、农资、营销、品牌等方面为菜农提供服务。2011年，合作社注册斟都品牌，产品通过国家“绿色食品”认证，叫响了“斟灌彩椒、中国‘椒’傲”的口号，产品出口到俄罗斯、新加坡等地，辐射带动发展彩椒种植5000多亩。
随着彩椒产业发展壮大，许多菜农想扩大种植规模，但没有地；相反，还有200多户村民因种种原因，不想种地。为解决人地矛盾问题，2012年5月，村党支部根据群众意愿，领办了土地股份合作社，村民以土地经营权入股，人均1亩，1亩占1股，每股年保底收入600元。剩余土地作为集体股，收益按集体60%、社员40%的比例分红，并根据人口、地价变动情况，一年一调股，3年一调承包费，实现了集体、村民双受益。
土地流转后，农业规模化经营程度提升，菜农们资金流动快，信贷需求也更多。2013年10月，村里又成立了资金互助合作社。350户村民加入，募集互助金120万元，给26户社员发放95万元，方便了群众生产。
“三个合作社”的成立，促进了村集体和村民收入双增长，集体有更多的财力为群众办实事、办好事。2013年，村里投入43万元，维修改造村内外道路15000米；投入20万元为全体村民办理了新农合、家庭财产保险，为60至80岁以上老人办理了银龄安康保险；投入13万元，与周边村联建了辖区实验小学教学楼；同时，每年还对独生子女和新入学的大学生进行奖励，春节和中秋节为190位70岁以上老人发放生活补助，群众生活幸福指数节节攀高。
